您好，关于“什么可以设定行政许可”的问题，这主要依据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。以下是我为您详细梳理的设定行政许可的相关要点：
首先，设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律，确保有利于发挥公民、法人或其他组织的积极性、主动性，同时维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境的协调发展。
接下来，根据《中华人民共和国行政许可法》第十二条，以下事项可以设定行政许可：
涉及国家安全、公共安全等特定活动：如直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，这些活动需要按照法定条件予以批准。
有限自然资源开发利用等：包括有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，这些事项需要赋予特定权利。
提供公众服务且关系公共利益的职业、行业：如需要确定具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能等资格、资质的职业或行业。
重要设备、设施、产品、物品的审定：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范进行审定。
企业或其他组织的设立：如企业或其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。
法律、行政法规规定的其他事项：除了上述明确列举的事项外，法律、行政法规还可以规定其他可以设定行政许可的事项。
同时，该法也明确了在哪些情况下可以不设行政许可，如公民、法人或其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或中介机构能够自律管理的，以及行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
在设定行政许可的权限方面，法律可以设定行政许可；尚未制定法律的，行政法规可以设定；必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定，但应及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律或自行制定行政法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章在特定条件下也可以设定行政许可，但有一定的限制。
最后，设定行政许可时，应当明确规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限等要素，以确保行政许可的公正、透明和高效实施。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他关于行政许可的问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。