公章并不包括合同章，它们是两个独立且各自具有特定用途和法律效力的印章。以下是对这两者的详细解析：
一、定义与用途
公章：
- 定义：公章是单位、企业、事业、团体、学校等组织的法定代表标志，象征着法人的权利。
- 用途：公章的使用范围广泛，凡是以公司名义发出的信函、公文、合同（虽可使用但非专用）、介绍信、证明或其他公司材料，均可加盖公章以确认其效力。在合同签订方面，加盖公章同样能够代表企业承担相应的权利和义务，确保合同的法律效力。但需注意，由于公章效力广泛，使用时应更加谨慎，避免在非必要场合使用。
合同章：
- 定义：合同章是单位专门用于对外签订合同时的印章。
- 用途：合同章的使用范围相对狭窄，仅限于在签订合同时代表公司，以确认合同的合法性和有效性。它在合同签订方面具有与公章同等的法律效力，但指向性更明确，有助于规范合同管理流程。
二、管理规定
公章的管理：
- 公章的刻制、使用和保管均受到严格的法律和行政规定约束。企业需要凭借相关部门的批准文件及营业执照等材料，前往公安机关指定的刻章单位进行刻制。
- 公章通常由公司的法定代表人或其授权的专人负责保管，使用时需遵循严格的审批流程，以确保使用的合法性和规范性。
合同章的管理：
- 合同章的刻制同样需要按照规定进行备案，但在使用管理上可能相对灵活一些。企业会根据业务需要，将合同章交由业务部门或相关人员保管和使用。
- 同时，为了跟踪和管理合同签订情况，企业也会建立相应的使用登记制度，确保合同章的使用可追溯、可管理。
三、法律效力
公章的法律效力：
- 公章代表着法人的意志，加盖公章的文件具有最强的法律效力。在司法实践中，只要文件上加盖了公章，通常即被视为公司的真实意思表示，除非有相反证据证明盖章行为存在瑕疵或违反法律法规的强制性规定。
合同章的法律效力：
- 在签订合同领域，合同章与公章具有同等的法律效力。根据《民法典》的相关规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。这里的“盖章”既可以是公章，也可以是合同章。因此，加盖合同章的合同同样对双方当事人具有法律约束力。
四、实际应用建议
- 优先使用合同章：在合同签订过程中，为了确保合同的合法性和有效性，建议优先使用合同专用章。这有助于明确合同签订的责任和权限，提高合同管理的精细度和效率。
- 根据单位规定选择：具体使用哪个印章还需根据单位的实际情况和相关规定来确定。例如，某些单位可能规定在某些特定情况下，公章也可用于合同签订。因此，在使用前应先了解并遵守单位的相关规定。
- 加强印章管理：无论使用公章还是合同章，企业都应建立健全印章管理制度，确保印章的刻制、使用和保管均符合相关法律法规的要求。这有助于维护企业的合法权益和正常运营秩序。
综上所述，公章与合同章在定义、用途、管理规定及法律效力等方面均存在明显区别。企业在日常运营中应严格区分并使用这两枚印章，以避免因混用而引发的法律风险和管理混乱。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。