结论：违法分包工程的情况下，分包方（若被认定为实际施工人）在满足一定条件时，是可以起诉发包人的。但具体能否起诉以及起诉的效果，需根据分包方的身份、法律规定及案件事实来综合判断。

详细分析：

1. 合同相对性原则与突破：

   • 在建设工程领域，合同相对性原则是基本原则，即合同主要在特定的合同当事人之间发生法律拘束力。这意味着，如果分包方与发包人之间没有直接的书面合同或协议，分包方通常不能直接起诉发包人违约或要求赔偿。
   • 然而，为保护实际施工人的合法权益，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条突破了合同相对性。该条规定允许实际施工人以发包人为被告主张权利，但需追加转包人或者违法分包人为本案第三人，并在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付范围内对实际施工人承担责任。

2. 实际施工人的定义及权利：

   • 实际施工人一般指转包合同的转承包人、违法分包合同的分承包人、借用资质（挂靠）的承包人等。若分包方属于这些范畴，即可视为实际施工人。
   • 作为实际施工人，分包方有权直接起诉发包人，但发包人仅在欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的范围内承担责任。例如，若发包人欠付转包人100万元工程款，而实际施工人完成的工程部分应得120万元，则发包人最多在100万元范围内对实际施工人承担责任，剩余20万元应向转包人主张。

3. 违法分包的具体情形与法律后果：

   • 违法分包通常指总承包人或专业承包人违反法律规定，将承包的工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人，或者分包单位将其承包的工程再分包等行为。
   • 在违法分包的情况下，分包方可能面临工程质量、安全等方面的风险，同时也可能因违法分包行为而承担一定的法律责任。然而，这并不影响分包方作为实际施工人时，根据法律规定向发包人主张权利。

4. 起诉发包人的条件与程序：

   • 分包方要起诉发包人，首先需确认自己是否属于实际施工人的范畴。
   • 其次，需收集并整理相关证据材料，如分包合同、工程款支付凭证、实际施工证明等，以证明自己的实际施工人身份及发包人欠付工程款的事实。
   • 最后，需按照民事诉讼的程序要求，向有管辖权的人民法院提起诉讼，并遵循法院的审理程序进行诉讼活动。

建议与总结：

• 对于违法分包工程的情况，分包方应首先确认自己是否属于实际施工人的范畴，并了解相关法律规定及案件事实。
• 如果满足起诉条件，分包方可以积极收集证据材料，向发包人主张权利。同时，也应注意保留好相关证据材料，以便在必要时提供有力的法律支持。
• 在实际操作中，如果分包方对法律程序或证据收集等方面存在疑问或困难，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律指导和帮助。