招标人与投标人串通投标的情形主要包括以下几个方面：
一、招标前串通
提前内定中标人
- 招标人在招标活动开始前，已经与特定投标人私下达成协议，确保该投标人中标。这种行为严重破坏了招标的公平性和公正性，使得其他投标人成为陪衬。
量身定制招标文件
- 招标人根据特定投标人的条件（如资质、技术参数、业绩等）来设置招标文件中的条款，使得只有该投标人能够满足要求，从而排除其他潜在竞争者。例如，要求投标人必须具备某项非必要的专利或特定业绩，这明显是针对特定投标人设置的门槛。
泄露关键信息
- 招标人向特定投标人透露标底、评标标准、其他投标人的名称和数量等应当保密的信息。这些信息对于投标人制定投标策略至关重要，泄露这些信息会使得特定投标人获得不正当的竞争优势。
二、招标过程中串通
协助编制投标文件
- 招标人帮助投标人修改或优化投标文件内容，甚至直接代写。这种行为使得投标文件不能真实反映投标人的实力和意愿，而是体现了招标人的意志。
暗示或引导投标策略
- 招标人通过非正式渠道（如电话、邮件、会议等）向投标人暗示或引导其如何报价或调整技术方案。这种行为会干扰投标人的独立判断，使得投标结果偏离公平竞争的原则。
操纵开标流程
- 招标人在开标时故意忽略某些投标文件的瑕疵，或对特定投标人的失误视而不见。例如，对某企业迟交的标书破例接受，而对其他企业的类似行为则严格处罚。
三、评标阶段串通
干预评标委员会
- 招标人影响评委的组成或评审过程，如指定与特定投标人有关联的专家进入评委会，或在评分时施加压力。这种行为会使得评标结果失去客观性和公正性。
预设评分标准
- 招标人制定有利于特定投标人的评分细则，如在技术分中增加某企业擅长的领域权重，降低其他关键因素的分值。这种行为会使得评标过程偏离招标文件的要求，损害其他投标人的利益。
篡改评标结果
- 招标人直接修改或歪曲评委的打分记录，以确保特定投标人中标。这种行为是严重的违法行为，一旦被发现将受到严厉的处罚。
四、中标后串通
签订阴阳合同
- 招标人与投标人中标后另行签订与招标文件不符的合同，如实际执行价格低于中标价，或变更关键条款以规避监管。这种行为会损害国家、集体和公民的合法权益，破坏市场的公平竞争秩序。
分包利益输送
- 招标人将中标项目中的高利润部分违规分包给关联企业，如指定某子公司承接核心工程，获取非法利益。这种行为不仅违反了招标文件的要求，还可能涉及贪污腐败等违法犯罪行为。
五、其他隐蔽形式
利用关联关系
- 招标人通过亲属、朋友或壳公司参与投标，形成实质上的围标。例如，招标人实际控制的公司与其他企业联合投标，确保自身关联方中标。这种行为具有隐蔽性，难以被发现和查处。
经济补偿或承诺
- 招标人以未来合作机会、资金补偿等方式换取特定投标人的配合。例如，承诺某企业在后续项目中获得优先权，换取其放弃本次竞争。这种行为虽然不直接涉及招标过程的违规操作，但同样损害了其他投标人的利益和市场公平竞争秩序。
法律后果与建议：
招标人与投标人串通投标的行为一旦被发现，将面临严格的法律责任和惩处措施。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，相关责任人可能承担民事责任、行政责任乃至刑事责任。因此，我建议招标人和投标人应严格遵守相关法律法规的规定，秉持公平、公正、公开的原则参与招标投标活动。同时，相关部门也应加强监管力度，完善招投标制度，提高招投标活动的透明度和公正性，确保公共资源的合理配置和项目的高质量完成。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或疑虑，欢迎随时向我咨询。