结论前置：村委会在一定条件下确实有权收回撂荒土地，但这一权利的行使必须严格遵循相关法律法规的规定，并确保决定的合法性和合理性。土地使用者如果对收回决定有异议，可以依法寻求法律救济途径。

一、不同土地性质下的收回条件与法律程序

1. 家庭承包方式取得的耕地

   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于承包经营耕地的单位或个人，如果连续二年弃耕抛荒，原发包单位（通常为村委会）有权终止承包合同并收回发包的耕地。
   • 目的：这一规定旨在确保耕地得到合理利用，防止土地资源的浪费，从而保障国家的粮食安全和土地资源的有效配置。

2. 其他方式承包的土地

   • 收回条件：对于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，若承包方长期撂荒且违反了承包合同中关于合理利用土地的约定，村委会可依据合同约定要求承包方承担违约责任，情节严重的可按合同约定收回土地。若合同无明确约定，则需双方协商或通过法律途径解决。
   • 法律程序：在决定收回土地使用权前，村委会需遵循一定的法律程序，包括通知土地使用者、听取其陈述和申辩、作出决定并送达等。土地使用者对收回决定有异议时，可申请行政复议或提起行政诉讼。

二、村委会收回撂荒土地的特殊情形

1. 未取得合法承包手续

   • 若村民自行开荒土地，未经村集体同意和相关部门审批，未签订承包合同等合法手续，则属于擅自占用村集体土地。此时，村委会有权为了合理规划和管理集体土地资源而收回土地。

2. 违反开荒约定或用途

   • 即使村民在开荒时与村集体达成了约定并获得了一定的开荒许可，但若在使用过程中违反了约定（如将农业用地改为非农业建设）或未按照约定进行合理养护和利用，造成土地破坏，村委会也有权收回土地。

3. 基于公共利益需要

   • 当村集体为了公共利益（如修建村道、建设公共设施）需要收回土地时，即便村民对开荒土地有使用权益，村委会在遵循法定程序的前提下也可以收回土地。此时，通常需要给予村民一定的补偿。

三、法律建议与注意事项

1. 遵循法律规定：村委会在收回撂荒土地时，必须严格遵守相关法律法规的规定，确保决定的合法性。避免随意侵犯土地使用者的合法权益。

2. 加强沟通与协商：在出现土地撂荒情况时，村委会应积极与土地承包方进行沟通与协商，寻求合理的解决方案。例如，可以协商调整承包期限、承包费用或提供必要的农业技术支持等。

3. 依法维权：土地使用者如对收回决定有异议，应及时依法申请行政复议或提起行政诉讼以维护自己的合法权益。在维权过程中，可以寻求专业律师的帮助以确保自己的权益得到充分保障。

4. 关注政策变化：由于土地问题涉及复杂的法律和政策规定，建议土地使用者密切关注相关政策和法律规定的变化。以便及时调整自己的土地使用行为并确保符合法律法规要求。

综上所述，村委会在一定条件下有权收回撂荒土地，但必须遵循法律法规的规定和相应的法律程序。同时，土地使用者也有权依法维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。