在“评定分离”的招投标机制中，最终确定中标人的权力是掌握在招标人手中的，而非由评标专家或其他外部机构直接决定。下面我将详细解释这一机制：
一、“评定分离”机制概述
“评定分离”是一种将评标与定标两个环节分开的招投标机制。在这种机制下，评标委员会主要负责按照招标文件的规定进行专业评审、打分，并向招标人推荐不排序的中标候选人名单，同时出具包含优缺点、风险点的详细评审意见。而定标环节则由招标人主导，最终确定中标人。
二、定标权的归属
招标人主导定标：在“评定分离”机制下，定标权明确归属于招标人。这意味着招标人可以根据评标委员会的评审意见，结合自身的需求和项目特点，综合考量投标企业的实力、信誉、投标方案、拟派团队能力、产品服务质量等关键履约因素，最终确定中标人。
定标方式的灵活性：招标人可以通过多种方式定标，如领导班子集体决策或组建定标委员会（需5人及以上单数）进行定标。对于3000万元以下的通用技术项目，鼓励由领导班子直接定标；对于复杂项目，则可以组建定标委员会，成员以本单位人员为主，采用记名票决制等方式进行定标。
三、“评定分离”机制的优势
权责对等：通过拆分评标与定标环节，既发挥了专家评审的专业把关作用，又让承担项目最终责任的招标人掌握了定标主动权，实现了权责对等。
促进良性竞争：该机制引导投标企业从过去一味追求“最低价”转向注重提升自身的综合实力、技术水平和信用信誉，有利于促进建筑行业的良性发展。
提高透明度：所有定标规则和程序必须在招标文件中明确，执行中不得更改，且全过程录音录像并归档备查，确保了流程的公开可追溯。
四、实际应用案例
以绵阳和洛阳为例，这两个城市已经全面推广了“评定分离”机制，并取得了显著成效。绵阳在房屋建筑和市政工程领域全面推广该机制，着力打破“专家说了算”的传统模式；洛阳则已成功实施了数百个“评定分离”项目，总交易金额达数十亿元，切实将政策红利转化为了营商环境竞争力。
综上所述，“评定分离”机制下，最终确定中标人的权力是掌握在招标人手中的。这一机制通过拆分评标与定标环节，实现了权责对等，促进了良性竞争，提高了透明度，为招投标市场的健康发展提供了有力保障。