国企并不都是要求员工签劳务合同，而是根据用工形式和劳动关系的性质来确定合同签订类型。以下是对这一问题的详细分析：
一、劳动合同是国企主要的用工形式
正式员工：
- 对于在国企中担任核心业务岗位、管理岗位以及长期稳定工作的员工，国企通常会与其签订劳动合同，以建立正式的劳动关系。
- 这些员工享受国企提供的全面福利待遇，包括工资、奖金、五险一金、带薪年假、职业培训等，并有明确的晋升渠道和职业规划。
符合劳动关系认定的其他员工：
- 除了典型的正式员工外，一些在国企中工作、接受企业管理、从事企业安排的有报酬劳动，且劳动内容是企业业务组成部分的人员，即使工作形式或期限有所不同，也会被认定为劳动关系，并签订劳动合同。
- 例如，国企为完成特定项目而临时招聘的专业技术人员，在项目期间全职为国企工作并接受管理，他们与国企之间同样构成劳动关系。
二、劳务合同在国企中的适用情况
非核心业务外包人员：
- 当国企将非核心业务（如保洁、保安、食堂餐饮等）外包给劳务公司时，劳务公司会派遣相应的劳务人员到国企提供服务。
- 这些劳务人员与劳务公司签订劳动合同，而与国企则签订劳务合同，确立劳务关系。这种情况下，国企通过劳务公司间接用工，以降低用工成本和风险。
退休返聘人员：
- 国企有时会返聘已经退休的专业技术人员或管理人员。由于这些退休人员已经享受了退休待遇，不再具备与企业建立劳动关系的主体资格，因此国企会与其签订劳务合同。
- 退休返聘人员为企业提供特定的专业知识和经验，企业按照约定向他们支付劳务报酬。
三、国企选择合同类型的考量因素
用工成本：
- 劳务合同相对于劳动合同，在用工成本上可能更为灵活。例如，劳务人员可能不享受国企的全面福利待遇，从而降低了国企的用工成本。
用工风险：
- 通过劳务公司间接用工，国企可以将部分用工风险（如劳动纠纷、工伤赔偿等）转移给劳务公司承担。
业务需求：
- 国企根据业务需求选择合适的用工形式。对于非核心业务或临时性、季节性的工作，国企可能更倾向于选择劳务合同以适应灵活多变的用工需求。
四、法律建议
对于员工：
- 在签订合同时，应仔细阅读合同条款，明确自己的权益和义务。如果对合同内容有疑问或不确定的地方，应及时向国企或劳务公司咨询并寻求法律意见。
对于国企：
- 在选择用工形式和签订合同时，应遵守相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。同时，应充分考虑员工的权益和利益，避免因为用工形式的选择而引发劳动纠纷或法律风险。
如果您在国企工作或面临与国企的合同签订问题，有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和指导。