分公司能否申请行政许可需分情况讨论，具体取决于分公司的法律地位及所申请许可事项的性质。以下从不同角度展开分析：

1. 分公司具有营业执照但无法人资格时
   根据《公司法》第14条及《民法典》第102条，分公司虽可领取营业执照并独立从事经营活动，但其民事责任由总公司承担。此时：

   • 若行政许可事项属于总公司授权范围内的经营活动（如分支机构经营许可），分公司可持总公司授权文件及自身营业执照申请（例如银行分支机构申请金融业务许可）；
     
   • 若许可事项涉及总公司整体资质（如建筑施工总承包资质），则需以总公司名义申请，分公司仅能作为项目实施主体使用总公司资质。

2. 分公司具有独立法人资格时（特殊情形）
   若分公司经工商登记为独立法人（如部分境外企业在中国设立的法人制分支机构），则其法律地位与子公司相同，可独立申请行政许可，但需满足：

   • 具备独立财产、独立核算能力；
     
   • 符合许可事项的法定条件（如注册资本、专业人员等）；
     
   • 依法承担行政许可对应的法律责任。

3. 实务操作中的关键点

   • 授权文件要求：非独立法人分公司申请许可时，通常需提供总公司出具的《授权委托书》，明确授权范围及责任承担方式；
     
   • 许可效力范围：行政机关核发的许可一般仅对分公司所在地有效，跨区域经营可能需另行申请或备案；
     
   • 年检与变更：分公司需按许可要求接受监管，若总公司资质变更（如吊销、升级），分公司许可可能受影响。

建议：若您需为分公司申请行政许可，可先通过工商系统查询分公司登记类型（是否独立法人），再结合具体许可事项（如环保、食品、教育等）的部门规章，进一步确认申请主体资格。如有具体行业或地区政策疑问，可直接向我咨询，我会结合最新法规为您分析。