企业孵化是完全合法的，并且得到了国家政策的大力支持。以下是对企业孵化合法性的详细解释：

一、政策支持与法律依据

企业孵化器，包括众创空间等，是以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨的科技创业服务机构。这一概念和定位在《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》以及《国家创新驱动发展战略纲要》等法律法规和政策文件中得到了明确体现和支持。这些法律法规和政策文件为企业孵化器的设立和发展提供了坚实的法律基础和政策保障。

二、孵化器的建设目标与功能

孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效。它们通过提供物理空间、共享设施和专业化服务，帮助初创企业降低创业成本，提高创业成功率。孵化器还积极推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，为经济发展注入新动能，促进实体经济转型升级。

三、国家级科技企业孵化器的认定条件

为了规范和引导孵化器的发展，科技部制定了《国家级科技企业孵化器认定管理办法》。该办法明确了申请国家级科技企业孵化器应具备的条件，包括具有独立法人资格、完善的运营管理体系和孵化服务机制、足够的孵化场地面积、配备自有种子资金或合作的孵化资金、在孵企业满足一定的专利或知识产权比例要求等。这些条件确保了孵化器的合法性和规范性，也为企业孵化提供了有力的保障。

四、孵化器的管理与考核

科技部和地方科技厅（委、局）负责对全国及所在地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。它们通过制定评价指标体系、定期开展考核评价工作等方式，对孵化器的运营情况进行监督和评估。对于连续考核评价不合格的孵化器，将取消其国家级科技企业孵化器资格。这种动态管理机制确保了孵化器的持续发展和高质量运营。

五、孵化器的促进与发展

为了推动孵化器的进一步发展，政策还鼓励孵化器加强服务能力建设、提高市场化运营能力、积极融入全球创新创业网络等。这些措施有助于提升孵化器的品牌影响力和国际竞争力，为初创企业提供更加优质、全面的服务。

总结：企业孵化是完全合法的，并且得到了国家政策的大力支持。孵化器作为科技创业服务机构，在促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神方面发挥着重要作用。如果您有创办企业或加入孵化器的想法，可以放心地去做，并积极了解相关政策，以便更好地享受政策红利和支持。