行政行为的合法要件主要包括以下几个方面：

1. 主体合法：

   • 行政行为的实施主体必须是依法享有行政职权的行政机关或法律、法规授权的组织。这意味着，只有具备相应法律地位和职权的主体才能作出行政行为，否则该行为将因主体不合法而无效。
   • 举例：如果某个非行政机关的组织，如行业协会，未经法律、法规授权就作出了行政处罚决定，那么该决定就是无效的，因为其主体不合法。

2. 内容合法：

   • 行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，不得与法律、法规相抵触。这要求行政行为在内容上必须明确、具体，且符合法律的目的和原则。
   • 举例：如果行政机关在作出行政许可决定时，违反了相关法律法规关于许可条件的规定，那么该许可决定就是违法的，因为其内容不合法。

3. 程序合法：

   • 行政行为的作出必须遵循法定的程序。这包括行政行为的启动、调查、审查、决定、送达等各个环节，都必须按照法律规定的程序进行。
   • 举例：如果行政机关在作出行政处罚决定前，没有依法告知当事人陈述、申辩的权利，或者没有听取当事人的陈述、申辩，那么该处罚决定就是违法的，因为其程序不合法。

4. 权限合法：

   • 行政机关必须在法律、法规规定的职权范围内行使权力，不得超越职权或滥用职权。这要求行政机关在作出行政行为时，必须明确自己的职权范围，并严格按照职权范围行事。
   • 举例：如果某个行政机关在没有法律、法规授权的情况下，擅自对某个领域进行了管理，并作出了行政行为，那么该行为就是违法的，因为其权限不合法。

5. 形式合法：

   • 虽然并非所有行政行为都需要特定的形式，但某些行政行为必须符合法律、法规规定的形式要件。这要求行政机关在作出行政行为时，必须注意形式上的合法性，如书面形式、公告形式等。
   • 举例：如果法律、法规规定某项行政行为必须以书面形式作出，而行政机关却以口头形式作出了该行为，那么该行为就是违法的，因为其形式不合法。

在判断行政行为是否合法时，需要综合考虑以上各个要件。如果行政行为在任何一个要件上存在违法情形，那么该行为就可能被认定为违法或无效。因此，作为行政机关或法律、法规授权的组织，在作出行政行为时，必须严格遵守法律、法规的规定，确保行政行为的合法性。

如果你对行政行为的合法性有疑问，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和帮助。