《监察法实施条例》不是法律，而是行政法规。以下是对这一问题的详细解释：
法律与行政法规的区别：
- 法律：通常由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高的法律效力，是其他规范性文件的立法依据。
- 行政法规：由国务院制定，用于执行法律的规定或者履行国务院行政管理职权，其效力低于法律。
《监察法实施条例》的制定主体与性质：
- 制定主体：《监察法实施条例》是由国家监察委员会根据《中华人民共和国监察法》制定的。但需要注意的是，虽然国家监察委员会是制定主体，但该条例的最终发布和实施需经过国务院的批准或认可，且在实际操作中，它更侧重于对监察法的具体实施和解释，因此被归类为行政法规。不过，从严格意义上讲，其制定过程体现了国家监察委员会与国务院的协同工作，但法律性质上仍属于行政法规范畴。
- 性质：作为行政法规，《监察法实施条例》是对《监察法》的细化和补充，旨在更好地指导监察实践，确保监察工作的合法性和有效性。
《监察法实施条例》的法律效力：
- 虽然《监察法实施条例》不是法律，但它作为行政法规，在监察领域内具有较高的法律效力。它对于规范监察行为、保障被监察对象的合法权益、促进监察工作的规范化、法治化具有重要意义。
实际应用中的注意事项：
- 在实际应用中，应准确区分法律与行政法规，了解它们的制定主体、性质和法律效力。
- 对于涉及监察领域的问题，应首先查阅《监察法》及其相关实施条例，以确保行为的合法性和合规性。
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