结论前置：非机动车未佩戴头盔发生事故时，责任划分需根据具体情况综合判断，主要考量事故各方的行为对事故发生的作用及过错程度。未佩戴头盔本身不一定直接导致事故发生，但在某些情况下可能影响责任认定和损害赔偿分担。

详细分析：

1. 不承担事故责任的情况：

   • 如果事故的发生完全是由对方的过错行为导致，例如对方闯红灯、酒驾、超速行驶、逆行等严重违反交通规则的行为，并且未佩戴头盔的行为与事故的发生没有直接因果关系，那么未佩戴头盔的当事人在事故责任认定中通常不承担导致事故发生的责任。
   • 举例：若一辆汽车突然闯红灯与正常行驶的非机动车相撞，非机动车驾驶人虽未佩戴头盔，但事故责任完全在汽车驾驶人，非机动车驾驶人不承担事故责任。

2. 影响损害赔偿分担：

   • 尽管在某些情况下未佩戴头盔的当事人不承担事故责任，但根据《民法典》中的过失相抵原则，如果未佩戴头盔加重了自身在事故中的损害后果，那么在确定赔偿比例时，可能会适当减轻对方的赔偿责任。
   • 举例：若非机动车驾驶人未佩戴头盔，在事故中头部受伤，虽然事故责任在对方，但因未佩戴头盔加重了伤害，法院在判决时可能会考虑这一因素，适当减轻对方的赔偿责任。

3. 承担部分事故责任的情况：

   • 如果当事人未佩戴头盔骑行非机动车，并同时存在其他违反交通规则的行为（如违规变道、不按交通信号灯指示行驶、在机动车道行驶等），且这些行为与事故的发生存在因果关系，那么交警在进行事故责任认定时，会综合考虑各种因素，认定未佩戴头盔的当事人承担一定比例的事故责任。
   • 举例：若非机动车驾驶人未佩戴头盔且违规变道，与正常行驶的汽车相撞，交警在认定责任时，可能会考虑非机动车驾驶人的违规行为和未佩戴头盔的因素，认定其承担部分事故责任。

4. 责任认定的复杂性：

   • 道路交通事故中的责任认定是一个复杂的过程，需要由交警部门根据现场勘查、当事人陈述、证人证言、监控录像等多方面的证据进行综合判断，并依据《道路交通安全法》及相关法规来确定各方的责任比例。
   • 建议：在处理此类案件时，应积极配合交警部门的调查处理，提供必要的证据和信息，以便交警部门能够准确、公正地认定事故责任。

法律背景与建议：

• 法律背景：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。虽然该条款主要针对摩托车，但非机动车驾驶人也应认识到佩戴头盔对于保护自身安全的重要性。
• 建议：
  • 日常骑行：务必佩戴符合标准的头盔，降低伤害风险。
  • 事故发生后：及时报警并保留证据，明确事故成因。在理赔协商时，可主张未佩戴头盔与事故无因果关系，避免责任扩大化。
  • 法律意识：增强法律意识，遵守交通规则，共同维护道路交通安全。

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