项目经理能否得到授权编制项目章程，需结合具体授权情况、组织架构及项目性质综合判断，通常存在以下两种情形：

1. 若项目经理被明确授予编制项目章程的权限，且该授权符合组织内部管理规定及项目治理要求，则其有权编制
   项目章程是项目的正式批准文件，通常由项目发起人或高级管理层签发，明确项目目标、范围、干系人及高层级计划等核心内容。若组织通过书面授权（如授权书、项目管理计划或公司制度）明确赋予项目经理编制项目章程的职责，且该授权不违反法律法规或公司章程的强制性规定，则项目经理的编制行为具有合法性。例如，在矩阵型组织中，项目经理可能被授权整合跨部门资源编制章程，以推动项目启动。

2. 若未获明确授权，或授权超出组织权限范围，项目经理编制项目章程可能面临效力争议
   若组织内部规定项目章程必须由特定主体（如项目发起人、PMO（项目管理办公室）或高层管理者）签发，或项目经理的授权仅限于执行层面（如执行已批准的章程内容），则其自行编制可能被认定为越权行为。此时，章程的合法性可能受质疑，尤其在涉及外部合作或法律责任时（如合同签订、资源调配），可能因主体不适格导致效力瑕疵。

实务建议：

• 明确授权边界：组织应通过书面文件清晰界定项目经理的权限范围，避免模糊表述导致执行争议。
  
• 合规性审查：编制前需确认授权是否符合公司章程、项目治理框架及行业规范（如PMI《PMBOK指南》对项目章程签发主体的建议）。
  
• 干系人确认：即使获授权，项目经理也应与项目发起人、关键干系人沟通章程内容，确保其符合项目目标及组织战略。
  

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