合同复印件或者照片在特定条件下是可以用于报警立案的，但关键在于是否满足立案条件以及能否提供充分的证据材料。以下从不同角度为你详细分析：
可以立案的情况及条件
符合立案的基本条件：
- 无论是合同复印件还是照片，只要它们所反映的内容能够证明存在某种违法行为（如诈骗、合同欺诈等），并且这种行为达到了公安机关立案的标准（如诈骗金额达到当地规定的数额标准），那么就可以作为报案的依据。
- 具体来说，如果行为人通过提供合同复印件或照片，以非法占有为目的，骗取对方当事人财物，且诈骗金额达到当地规定的诈骗罪立案数额标准（一般为三千元至一万元以上，具体因地区而异），则公安机关会予以立案。
有其他证据佐证：
- 合同复印件或照片本身可能证明力较弱，但如果能够与其他证据（如交易记录、通信凭证、证人证言等）相互印证，形成完整的证据链，那么公安机关通常会认可其效力并允许立案。
- 例如，如果你不仅提供了合同复印件或照片，还提供了与合同履行相关的聊天记录、邮件往来、付款凭证等，这些证据能够共同证明合同的存在、内容以及双方的权利义务关系，从而增强你的报案可信度。
对方认可复印件或照片的真实性：
- 如果对方对合同复印件或照片的真实性没有异议，承认它们与原件或实际情况一致，那么公安机关一般会认可这些证据的证明力并立案。
不可以立案或存在风险的情况
无法与原件核对：
- 根据相关法律规定，无法与原件核对的复制件或照片，不能单独作为认定案件事实的依据。如果仅有合同复印件或照片，而没有其他辅助证据，且对方对它们的真实性提出异议，公安机关可能会因为无法确认其真实性而不予以立案。
- 例如，如果你只提供了一份模糊不清的合同复印件或照片，且无法提供其他证据来佐证其真实性，那么公安机关可能会要求你提供原件或更充分的证据材料。
复印件或照片内容不清晰、不完整：
- 如果合同复印件或照片存在字迹模糊、关键条款缺失等问题，影响了对合同内容的准确理解和判断，那么公安机关可能会要求你提供更清晰的证据材料。若无法提供，该复印件或照片可能无法满足立案的证据要求。
实际操作建议
- 尽可能提供原件：如果条件允许，应尽量提供合同原件以供公安机关核对，以避免因复印件或照片问题导致的证据不被认可的风险。
- 收集其他辅助证据：在提供合同复印件或照片时，应尽可能同时提供其他相关证据进行佐证，如交易记录、通信凭证、证人证言等，以形成完整的证据链。
- 及时报案并配合调查：如果发现有人使用合同复印件或照片进行违法行为，应及时向当地公安机关报案，并提供尽可能详细的案件信息和相关证据线索。在报案后，应积极配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和支持。
举例说明：假设你与某人签订了一份合同，但对方在履行过程中存在欺诈行为。你手中只有合同的复印件或照片，但你还保留了与对方沟通的聊天记录、邮件往来以及付款凭证等证据。在这种情况下，你可以向公安机关报案，并提供这些证据材料。如果公安机关认为这些证据足够充分且符合立案条件，那么就会对你的案件进行立案侦查。
综上所述，合同复印件或照片在特定条件下是可以用于报警立案的，但关键在于是否满足立案条件以及能否提供充分的证据材料。如果你遇到此类情况，建议及时咨询我，以便更好地维护自己的合法权益。