行政立案是指行政机关根据法定程序，对符合条件的行政案件予以受理并启动调查处理程序的行为。 具体来说，行政立案的判定主要依据以下几个方面：
存在明确的违法行为：行政立案的前提是存在违反行政管理法律法规的行为。这可以是个人、法人或其他组织的违法行为，且该行为必须具有社会危害性，即对公共利益、社会秩序或他人合法权益造成了损害或威胁。
属于行政机关管辖范围：不同的行政机关有不同的管辖范围，只有当违法行为属于某一行政机关的管辖范围时，该行政机关才有权立案。例如，市场监管部门负责市场监管领域的违法行为，环保部门则负责环境保护领域的违法行为。
有初步证据证明违法行为存在：行政机关在立案前，通常需要收集一定的初步证据，以证明违法行为确实存在。这些证据可以是书证、物证、证人证言、视听资料等，只要能够初步证明违法行为的事实即可。
符合立案程序要求：行政机关在立案时，必须遵循法定的程序要求。这包括填写立案审批表、报请负责人批准、制作立案决定书等步骤。只有按照法定程序进行立案，才能确保立案的合法性和有效性。
举例说明：
假设某企业未经许可擅自排放污染物，严重污染了环境。环保部门在接到举报后，经过初步调查，收集了相关证据，证明该企业确实存在违法行为，且该行为属于环保部门的管辖范围。于是，环保部门按照法定程序填写了立案审批表，报请负责人批准后，制作了立案决定书，对该企业的违法行为予以立案调查。
再比如，某商家销售假冒伪劣产品，损害了消费者的合法权益。市场监管部门在接到投诉后，经过初步核实，发现该商家确实存在销售假冒伪劣产品的行为，且该行为属于市场监管部门的管辖范围。于是，市场监管部门按照法定程序进行了立案处理。
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