结论：营业执照盖公章本身并不直接等同于造假，但具体是否构成造假需结合盖章的目的、行为方式及后果等多方面因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法使用公章的情形
正常业务操作：
- 在营业执照的复印件上加盖公章，通常是为了证明该复印件与原件一致，便于在办理相关业务时使用。这种行为是合法的，不构成造假。
- 例如，企业在办理银行开户、税务登记等手续时，可能需要提供加盖公章的营业执照复印件作为证明文件。
法定程序要求：
- 根据相关法律法规或行政程序的要求，有时需要在营业执照上加盖公章以完成特定手续。这种行为也是合法的。
- 例如，在办理企业变更登记、注销登记等手续时，可能需要提交加盖公章的营业执照原件或复印件。
二、可能构成造假的情形
伪造或变造营业执照：
- 如果未经合法授权，擅自伪造或变造营业执照，并在上面加盖公章，这种行为显然构成造假，且可能涉嫌犯罪。
- 伪造或变造营业执照是严重的违法行为，不仅会对企业信誉造成极大损害，还可能面临刑事处罚。
滥用公章：
- 即使营业执照本身是真实的，但如果加盖公章的行为超出了合法授权范围，或者用于非法目的，也可能构成造假或违法行为。
- 例如，利用加盖公章的营业执照复印件进行欺诈活动，或者将营业执照用于非法经营等。
三、法律后果与风险提示
行政处罚：
- 对于伪造、变造营业执照或者滥用公章的行为，相关行政机关有权依法给予行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。
刑事责任：
- 如果行为构成犯罪，如伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪等，将依法追究刑事责任。
民事责任：
- 因伪造、变造营业执照或滥用公章给他人造成损失的，行为人还需承担相应的民事赔偿责任。
四、建议与措施
合法使用公章：
- 企业应建立健全公章管理制度，明确公章的使用范围、审批程序等，确保公章的合法使用。
加强营业执照管理：
- 企业应妥善保管营业执照原件及复印件，防止被非法获取或滥用。如需使用复印件，应在复印件上注明用途并加盖公章。
及时咨询法律专业人士：
- 如果对营业执照或公章的使用存在疑问或担忧，建议及时咨询法律专业人士，以获取专业的法律意见和帮助。
总结：营业执照盖公章本身并不直接等同于造假，但具体是否构成造假需结合多种因素综合判断。企业应合法使用公章，加强营业执照管理，并在必要时咨询法律专业人士以规避法律风险。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。