国家公派留学担保人并没有明确规定不能是农民工，但能否成为担保人主要取决于其是否具备相应的担保能力和资格。以下从几个方面进行详细分析：

一、担保人的基本资格要求

1. 经济能力：担保人需要具备足够的经济能力来承担留学人员在留学期间可能产生的费用，包括但不限于学费、生活费等。这是担保人资格的核心要求，因为担保人的主要职责是确保留学人员在经济上得到支持，不会因经济问题而影响学业。
2. 信用状况：担保人应具有良好的信用记录，无不良信用历史。这有助于评估担保人的可靠性和责任感，确保其在需要时能够履行担保义务。
3. 法律关系：担保人与留学人员之间应存在明确的法律关系，如亲属关系、朋友关系或工作关系等。这种关系有助于增强担保的约束力和有效性。

二、农民工作为担保人的可能性

1. 经济能力考量：农民工的经济状况因个体而异。如果某位农民工具备足够的经济能力，如拥有稳定的收入来源、一定的储蓄或资产等，那么他/她完全有可能成为国家公派留学的担保人。
2. 信用状况评估：农民工的信用状况同样需要评估。如果其信用记录良好，无不良信用历史，那么这也有助于其成为担保人。
3. 法律关系确认：农民工与留学人员之间如果存在明确的法律关系，如亲属关系或朋友关系等，那么这也有助于其成为担保人。

三、实际操作中的注意事项

1. 提供充分证明：农民工如果希望成为担保人，需要提供充分的证明来展示自己的经济能力、信用状况和法律关系。这可能包括收入证明、银行流水、信用报告、亲属关系证明等文件。
2. 了解担保责任：在成为担保人之前，农民工需要充分了解担保责任的内容和范围。这包括了解留学人员在留学期间可能产生的费用、担保期限、担保方式等具体细节。
3. 咨询专业机构：由于国家公派留学担保涉及复杂的法律和财务问题，农民工在成为担保人之前可以咨询专业机构或律师的意见，以确保自己具备足够的资格和能力来履行担保义务。

总结来说，国家公派留学担保人并没有明确规定不能是农民工，但能否成为担保人主要取决于其是否具备相应的担保能力和资格。如果你或你身边的人有这方面的需求或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。