在通常情况下，没有立案是不可以传唤嫌疑人的。传唤作为刑事案件调查过程中的一种措施，主要针对的是已经确定但不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人。下面我将从多个角度详细解释这一问题：
一、通常情况下的法律规定与实践
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，立案是刑事诉讼程序的起始阶段。只有在立案之后，公安机关、人民检察院等司法机关才会正式确定犯罪嫌疑人，并根据案件需要对其采取传唤等侦查措施。
实践角度：
- 在立案前，由于尚未有足够的证据和事实依据确定某人是犯罪嫌疑人，因此进行传唤缺乏明确的法律基础和程序正当性。此时，当事人不能被称为犯罪嫌疑人，有关部门也无权采取传唤这种强制性措施。
二、特殊情况下的类似传唤行为
尽管在未立案的情况下通常不得传唤嫌疑人，但在某些特殊情况下，可能会存在类似传唤的行为，但这些行为并不等同于正式的传唤，且必须严格遵守相关法律规定：
调查了解情况：
- 在初步核查阶段，公安机关在接到报案或发现某些线索后，可能会依法询问相关人员，以了解是否存在犯罪事实。虽然此时这些人员还不能被称为犯罪嫌疑人，但这种询问在形式上可能与传唤有些类似。
- 这种询问行为必须严格遵循法律规定，确保不侵犯当事人的合法权益。例如，询问应当在合法场所进行，且应当告知被询问人相关的权利和义务。
紧急情况：
- 在某些紧急情况下，如存在正在进行的犯罪行为或重大公共安全威胁等，执法人员可能会对相关人员进行临时的控制和询问。例如，在发现有人涉嫌非法携带危险物品时，执法人员可以当场对其进行盘问和检查。
- 这种情况下的行为虽然与传唤在形式上相似，但其性质属于紧急措施，旨在及时排除危险和获取相关信息，与正式的传唤在性质和程序上有所区别。
先行拘留等紧急措施：
- 在初查阶段，如果发现现行犯或者重大嫌疑分子，并且不立刻采取措施可能会出现危险或者嫌疑人逃脱等情况，公安机关可以实施先行拘留等紧急措施。
- 这些紧急措施的实施必须严格遵守相关法律规定，并确保当事人的合法权益得到保障。例如，先行拘留必须出示拘留证，且拘留后应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。
三、法律建议与风险提示
法律建议：
- 如果您或您身边的人在未立案的情况下被类似传唤的行为所困扰，建议保持冷静，了解自己的权利和义务，并积极配合执法人员的合法询问。
- 同时，您可以及时寻求专业法律帮助，以了解相关法律规定和权益保护措施。
风险提示：
- 在任何情况下，都应尊重并保护当事人的合法权益，确保司法程序的公正性和合法性。如果执法人员存在违法行为或侵犯您的合法权益，您有权向相关部门投诉或寻求法律救济。
综上所述，传唤作为一种侦查措施，其使用必须严格遵循法律规定和程序要求。在未立案的情况下，除非存在特殊紧急情况或初步核查需要，否则一般不得对嫌疑人进行传唤。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。