针对农村农田撂耕的问题，这是一个涉及法律法规、政策导向以及实际操作层面的综合性问题。下面我将从多个方面为您详细解答：

一、法律法规层面

1. 《中华人民共和国土地管理法》：该法明确规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，如果一年内不用而又可以耕种并收获的，应当恢复耕种；一年以上未动工建设的，需缴纳闲置费；连续二年未使用的，政府将无偿收回土地使用权。

2. 《基本农田保护条例》：此条例同样禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。对于承包经营基本农田的单位或个人，如果连续2年弃耕抛荒，原发包单位有权终止承包合同，并收回基本农田。

3. 《土地承包法》：该法规定，土地经营权人如果弃耕抛荒连续两年以上，且给土地造成严重损害或破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止合同，并要求土地经营权人赔偿损失。

二、政策导向层面

1. 取消补贴与收回耕地：为了鼓励农民积极耕种，一些地方政府（如赣州市）已经出台政策，对于弃耕抛荒超过两年的承包地，将暂停发放耕地补贴，并可能收回耕地。

2. 鼓励流转与托管服务：政府鼓励村集体组织集中流转抛荒耕地，通过托管服务、代耕代种等方式，将土地流转给有耕种能力的农户、合作社或经营主体进行耕种。

三、实际操作层面

1. 分类治理撂荒地：

   • 对于长期撂荒的土地，如果符合相关法律法规，发包方有权终止土地经营权流转合同。
   • 对于无人耕种的土地，可以发挥集体经济组织的优势，提供代耕代种、代管代收等社会化服务。
   • 对于不具备耕作条件的土地，可以纳入高标准农田建设范围，改善耕作条件。

2. 提高撂荒地利用率：

   • 政府出台多项支持措施，鼓励开展撂荒地综合整理，如培育自主创业队伍、提供金融支持等。
   • 根据土地立地条件，宜粮则粮、宜特则特，发展多样化的农业生产。

四、建议与措施

1. 加强法律法规宣传：通过广播、电视、报纸等渠道，加强耕地保护法律法规的宣传，提高农民的法律意识。

2. 提供政策支持与激励：政府可以出台更多优惠政策，如提供种子、化肥等农资补贴，降低耕种成本，提高农民种粮积极性。

3. 完善农村土地流转机制：建立健全农村土地流转市场，方便土地流转，促进土地资源的合理配置和高效利用。

4. 加强农业技术培训与服务：提供农业技术培训和服务，帮助农民提高耕种技能和管理水平，增加农业生产效益。

综上所述，农村农田撂耕问题需要政府、集体和农民共同努力来解决。通过加强法律法规宣传、提供政策支持与激励、完善土地流转机制以及加强农业技术培训与服务等措施，可以有效减少农田撂耕现象，促进农业生产的持续健康发展。