结论：户籍已迁出但农村承包经营土地权利未退回者能否参加集体经济组织分配，需分情况讨论，主要取决于地方性法规、集体经济组织章程以及承包合同的具体约定。以下从不同角度展开分析：

1. 地方性法规的差异

根据《农村土地承包法》及《村民委员会组织法》，集体经济组织成员资格的认定及分配权通常由地方性法规或自治章程规定。部分地区（如浙江、广东）明确规定，户籍迁出但未放弃土地承包经营权的，仍可保留成员资格并参与分配；而另一些地区（如部分中西部省份）可能以“户籍+实际居住”为双重标准，户籍迁出即丧失分配权。
建议：需查阅当地《农村集体经济组织条例》或类似法规，确认是否将“土地承包经营权存续”作为成员资格保留条件。

2. 集体经济组织章程的自治性

若地方性法规未明确规定，集体经济组织可通过章程自主约定分配规则。例如：

• 章程允许保留资格：若章程规定“户籍迁出但承包地未收回的成员，仍可参与分配”，则该成员享有权利；
  
• 章程禁止分配：若章程明确“户籍迁出即丧失资格”，则需进一步分析章程是否违反上位法（如《农村土地承包法》第27条禁止以退出土地承包经营权作为成员资格丧失条件）。
  关键点：章程需经民主程序制定且不违法，否则可能被认定无效。

3. 承包合同的约定与实际履行

若承包合同中明确约定“承包期内成员资格不受户籍变动影响”，或集体经济组织未依法收回承包地（如未通过法定程序解除合同），则成员可能主张继续分配。
法律依据：

• 《农村土地承包法》第27条：承包期内，承包方进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件；
  
• 《民法典》第343条：国家所有由农民集体使用的耕地，承包期届满前不得收回。

4. 司法实践中的倾向性观点

部分法院在类似案件中认为：

• 土地承包经营权是成员资格的核心依据：若成员未自愿交回承包地，且集体经济组织未依法收回，则其仍应享有分配权；
  
• 户籍迁出≠资格丧失：需结合成员是否实际履行集体义务（如缴纳公积金、参与公共事务）综合判断。
  典型案例：某省高院判决指出，“成员资格的丧失需以法定或约定事由为前提，户籍迁出本身不构成当然丧失事由”。

行动建议

1. 核查地方性法规：确认当地对“户籍迁出但保留承包地”成员资格的具体规定；
   
2. 审查集体章程：检查章程是否违法或存在无效条款；
   
3. 固定证据：保留承包合同、土地使用证明、集体分配记录等材料；
   
4. 协商或诉讼：若协商无果，可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或直接向法院起诉。

如需进一步分析具体案情或地方政策，可直接向我咨询。