单位改制不影响其作为民事主体的责任承担，欠付的工程款仍需支付，但需根据改制类型（合并、分立、产权转让等）采取不同应对策略。具体分析如下：

1. 改制类型决定债务承接主体

• 合并/分立：根据《公司法》第174条，合并或分立后的单位需承继原单位债务。例如：
  • A单位与B单位合并为C单位，原A、B的工程款债务由C承担；
  • A单位分立为D、E单位，若未约定债务分配，债权人可要求D、E承担连带责任。
• 产权转让：若改制涉及产权整体转让（如国企改制为私企），根据《民法典》第67条，原单位债务由受让方承继，但需以转让资产为限。若转让方与受让方约定债务由原单位承担，该约定仅对双方有效，不得对抗债权人。

2. 应对策略：分阶段主张权利

• 改制前：
  • 要求单位提供担保：在改制方案公示期间，可要求单位或改制后的主体提供抵押、质押或保证，确保债权实现；
  • 参与债权人会议：若改制涉及重大资产处置，债权人可依据《企业破产法》第64条（若适用）或地方改制规定，要求参与会议并表决债务清偿方案。
• 改制中：
  • 申请财产保全：若发现单位转移资产，可向法院申请诉前保全或诉讼保全，冻结改制后主体的账户或资产；
  • 确认债务承接协议：要求改制方出具书面文件，明确债务承接主体及清偿计划，避免口头承诺。
• 改制后：
  • 直接起诉承接主体：若改制后主体拒不付款，可同时起诉原单位和承接主体（如合并后的新公司），要求承担连带责任；
  • 追究股东责任：若改制后主体为一人有限责任公司，且股东不能证明财产独立，可依据《公司法》第63条要求股东承担连带责任。

3. 特殊情形：改制程序违法时的救济

• 若改制未履行法定程序（如未评估资产、未通知债权人），可依据《民法典》第538条主张撤销权，要求撤销改制行为（如低价转让资产）；
• 若改制涉及行政审批（如国企改制），可向主管部门投诉，要求撤销违法改制决定。

4. 证据收集建议

• 保留工程合同、结算单、付款凭证等原始证据；
• 收集改制文件（如改制方案、资产评估报告、债务承接协议）；
• 记录改制后主体的经营信息（如工商登记、办公地址、负责人联系方式）。

提示：单位改制期间，债务清偿顺序可能受影响（如职工工资、税费优先于工程款），建议尽快通过法律途径主张权利，避免资产被优先分配。如有具体文件或细节需分析，可直接向我提供材料，我会进一步解答。