公职人员开赌场构成开设赌场罪，且因其特殊身份需从重处罚，具体量刑需结合犯罪情节、社会危害性及身份因素综合判定。以下从法律定性、量刑标准、身份影响三个维度展开分析：

一、法律定性：构成开设赌场罪

根据《刑法》第三百零三条第二款，开设赌场罪是指为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为。公职人员利用职务便利或社会资源开设赌场，不仅破坏社会管理秩序，更损害公职人员形象，属于重点打击对象。

二、基础量刑标准（不考虑身份因素）

根据《刑法》及司法解释，开设赌场罪的量刑分为两档：

1. 一般情节：处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；
2. 情节严重：处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

“情节严重”的认定标准（需满足其一）：

• 抽头渔利数额累计达到3万元以上；
• 赌资数额累计达到30万元以上；
• 参赌人数累计达到120人以上；
• 曾因赌博犯罪受过刑事处罚，或被行政处罚后两年内再犯；
• 招募未成年人参与赌博；
• 其他情节严重情形（如跨境赌博、利用信息网络开设赌场等）。

三、公职人员身份对量刑的影响

公职人员实施犯罪，需从以下角度加重处罚：

1. 从重处罚情节：

   • 根据《刑法》第六十五条，若公职人员曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕五年内再犯开设赌场罪，构成累犯，应当从重处罚；
   • 即使不构成累犯，公职人员利用职务便利或影响力开设赌场，社会危害性更大，法院可能酌情从重处罚。

2. 数罪并罚风险：

   • 若公职人员利用职务之便为赌场提供保护（如通风报信、包庇纵容），可能同时构成受贿罪或帮助犯罪分子逃避处罚罪，需数罪并罚；
   • 例如：某公职人员收受赌场老板贿赂后，利用职权阻止警方查处，可能以开设赌场罪与受贿罪并罚，刑期显著加重。

3. 职业禁止与资格剥夺：

   • 根据《公务员法》第六十二条，公职人员因故意犯罪被判处刑罚的，一律给予开除处分；
   • 即使未被开除，根据《刑法》第三十七条之一，法院可酌情对其判处职业禁止（如禁止从事与公职相关的工作）。

四、典型案例参考

• 案例1：某派出所民警利用职务便利，为赌场提供保护并收受贿赂，最终以开设赌场罪（从重）与受贿罪并罚，判处有期徒刑八年；
• 案例2：普通公职人员私下开设赌场，无其他严重情节，被判处有期徒刑三年，并处罚金，同时被开除公职。

五、实务建议

1. 立即停止犯罪行为：若已涉及开设赌场，应尽快终止犯罪并主动投案，争取自首情节（可减轻处罚）；
2. 全面梳理犯罪情节：如赌场规模、参赌人数、获利金额等，为辩护提供依据；
3. 关注身份叠加处罚：若同时涉及职务犯罪，需提前评估数罪并罚风险，制定综合辩护策略。

如有具体案件细节（如赌场规模、是否利用职务便利等），可进一步向我咨询，我将结合证据材料提供精准量刑分析。