频繁退休资格认证不属于恶意行为。

退休资格认证是确保退休人员符合领取养老金资格的重要程序，其目的是为了防止养老金的冒领和滥用，保护社保基金的安全。通常情况下，退休资格认证会按照一定的时间周期进行，如每年一次或每几年一次，具体频率可能因地区和政策而异。

频繁进行退休资格认证，可能是由于政策要求、系统更新、信息核对等多种原因造成的。这并不意味着存在恶意行为，而是为了确保养老金发放的准确性和合法性。当然，如果认证过程过于繁琐或频繁，可能会给退休人员带来不便，但这并不等同于恶意行为。

如果退休人员认为退休资格认证过于频繁或存在其他问题，可以向相关部门提出意见或建议，以便政策制定者能够更好地完善退休资格认证制度，确保其既能够有效防止养老金的冒领和滥用，又能够尽量减少对退休人员的不便。

总之，频繁退休资格认证不属于恶意行为，而是社保制度中的一项正常程序。退休人员应该积极配合认证工作，确保自己的养老金能够按时、足额发放。