非法用地是指违反法律法规对土地进行使用的行为，其情形多样，且法律责任严格。以下是对非法用地的情形及其法律责任的详细解析：

一、非法用地的具体情形

1. 未经批准擅自占地

   • 情形描述：单位或个人在未取得任何用地审批手续的情况下，擅自占用国有土地或集体土地进行建设等活动。例如，某企业未申请建设用地审批就在农村集体土地上建造厂房。
   • 特殊情况：实际占用的土地数量超过批准的数量，多占的部分也视为非法用地。如经批准使用100亩土地，但实际占用了120亩。

2. 骗取批准而非法占地

   • 情形描述：通过隐瞒真实情况或提供虚假材料来获取用地批准。例如，虚报项目规模、投资金额等，或使用伪造、涂改的用地审批文件骗取用地进行非农业建设。

3. 非法批地导致的非法用地

   • 情形描述：无权批准征收、使用土地的单位或个人非法批准占用土地，如乡镇政府擅自批准农用地转为建设用地；或超越批准权限非法批准占用土地，如县级土地管理部门违规批准大面积土地用于商业开发；或不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地，如在农用地区域内违规批准工业项目。

4. 其他非法用地情形

   • 擅自改变土地用途：如将商业用地用于建设住宅。
   • 在临时用地上进行永久性建设：如建设永久性的厂房、办公楼等。
   • 依法应交还国有土地而不交还：如临时使用土地期满拒不归还。

二、非法用地的法律责任

1. 行政责任

   • 对非法占地者：责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收新建的建筑物和其他设施，并可处以罚款（每平方米30元以下，若违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下）。
   • 对非法批地者：依法给予行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除等。

2. 刑事责任

   • 非法占用农用地罪：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大且造成毁坏的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。若违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，也将受到相同处罚。
   • 非法批准征收、征用、占用土地罪：国家机关工作人员滥用职权，非法批准征收、征用、占用土地或低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

3. 民事责任

   • 非法用地行为给土地所有者或使用者造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任，如赔偿因无法耕种土地而造成的农作物减产等经济损失。

三、建议与预防

非法用地行为严重违反了我国的土地管理法规，不仅损害了国家和集体的利益，也破坏了土地资源的合理利用和生态平衡。因此，我建议所有单位和个人在使用土地时，务必严格遵守相关法律法规，确保合法合规地使用土地。同时，政府应加强土地管理法律法规的宣传和教育，提高公众对土地保护和合理利用的认识，并加大执法力度，及时查处和曝光非法用地行为，形成有效震慑。

若您遇到任何与非法用地相关的法律问题或疑问，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。