全民所有制企业确实属于企业性质，且是国有企业的一种特定形式。以下是对全民所有制企业性质的详细解析：
一、法律性质
国有财产所有权归属：
- 全民所有制企业的财产归全体人民所有，国家代表全体人民行使这部分财产的所有权。这一属性决定了其公有制的本质，并受到《中华人民共和国民法典》等法律法规的保护。
- 企业依法取得法人资格，能够作为独立的法律主体参与民事活动，享有民事权利并承担民事责任。
经营管理自主权：
- 全民所有制企业在日常经营中享有一定的自主权，可以根据市场变化和自身经营状况灵活决策。这种所有权与经营权的分离原则，有助于提高企业的经营效率和竞争力。
二、经济性质
公有制经济的主体地位：
- 全民所有制企业是国民经济的重要组成部分，在能源、交通、通信等关键领域占据主导地位。它们对维护国家经济安全、推动产业升级和区域协调发展起着决定性作用。
- 例如，国有石油企业负责国内石油资源的勘探、开采和供应，保障国家的能源安全；国有通信企业提供全方位的通信服务，推动通信产业的发展。
特殊使命与社会责任：
- 除了经济效益，全民所有制企业还肩负着重要的社会责任。它们需要保障国家能源资源安全、提供普遍公共服务等，这些非盈利性行为体现了企业对社会的深远贡献。
- 例如，国有供水、供电、供气等企业需确保居民的基本生活需求得到满足，价格合理稳定；国有煤炭企业在保障能源供应的同时，也注重安全生产和环境保护。
国有资产管理与监督：
- 国务院或地方人民政府授权的相关机构负责国有资产的出资、管理和监督。这些机构确保国有资产的合理配置与有效利用，同时监督企业的经营行为，防止国有资产流失。
三、设立、变更与终止
设立程序：
- 全民所有制企业的设立需经过严格的审批程序，包括提出设立申请、进行可行性研究、编制设立方案等。设立方案经批准后，办理工商登记注册手续，领取营业执照后正式成立。
变更程序：
- 企业在经营过程中如需进行重大事项变更（如经营范围调整、注册资本增减、合并或分立等），需经过审批和登记程序。变更事项经批准后，及时办理工商变更登记手续。
终止程序：
- 企业出现解散、破产等法定终止情形时，需依法进行清算，清理债权债务，处置资产。清算结束后，办理注销登记手续，企业法人资格终止。
四、与其他国有企业的区别
值得注意的是，全民所有制企业与广义上的国有企业有所不同。广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司。全民所有制企业只是国有企业的一种特定形式，具有其独特的法律地位和经济性质。
总结与建议：
全民所有制企业作为公有制经济的重要载体，不仅承载着国有资产的管理与运营重任，更在经济社会发展中发挥着支柱性作用。它们不仅需要追求经济效益，更要注重社会效益，实现经济与社会双重目标。如果您在全民所有制企业的设立、经营、管理或终止过程中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。