银行工作人员违规发放贷款造成损失的，一般不构成贷款诈骗罪，但可能构成违法发放贷款罪或其他相关罪名。以下是对这一问题的详细分析：
一、贷款诈骗罪的基本构成
贷款诈骗罪是指以非法占有为目的，通过编造虚假理由、使用虚假合同、证明文件或产权证明作担保等手段，诈骗银行或其他金融机构的贷款，且数额较大的行为。该罪的犯罪主体通常是一般自然人，即达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的个人，并不特指银行工作人员。
二、银行工作人员违规发放贷款的法律定性
违法发放贷款罪：
- 银行工作人员在贷款发放过程中，如果违反国家规定，且该行为达到一定的严重程度，即可能构成违法发放贷款罪。这一罪行的关键在于金融机构工作人员是否违反了国家关于贷款发放的相关规定，以及这种违规行为是否破坏了金融管理秩序。
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百八十六条，银行或其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，将受到刑事处罚。这意味着，即使银行工作人员没有非法占有的目的，但如果其违规发放贷款的行为造成了重大损失，也可能构成违法发放贷款罪。
不构成贷款诈骗罪的情况：
- 贷款诈骗罪要求行为人具有非法占有的目的，并通过欺骗手段获取贷款。而银行工作人员违规发放贷款，通常并不具备非法占有的目的，而是由于疏忽大意、违反规定或追求业绩等原因导致的。因此，一般情况下，银行工作人员违规发放贷款不构成贷款诈骗罪。
三、特定情况下的法律定性
与外部人员勾结：
- 如果银行工作人员与外部人员勾结，共同实施贷款诈骗行为，则可能按照贷款诈骗罪的共犯论处。这要求银行工作人员与外部人员有共同的犯罪故意和行为，即共同编造虚假理由、使用虚假合同等手段骗取贷款。
采用特定欺骗手段：
- 如果银行工作人员利用职务上的便利，冒用他人名义或虚构假名骗取贷款，并将贷款非法占有或挪作他用，则可能根据刑法关于贪污罪、职务侵占罪或挪用公款罪、挪用资金罪的规定定罪处罚。这种情况下，虽然不直接以贷款诈骗罪定罪，但其行为仍具有欺诈性质，并触犯了其他相关法律。
四、法律后果与建议
法律后果：
- 对于构成违法发放贷款罪的银行工作人员，将面临五年以下有期徒刑或拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
- 如果银行工作人员与外部人员勾结构成贷款诈骗罪的共犯，或者采用特定欺骗手段构成其他犯罪，将根据具体罪名和情节受到相应的刑事处罚。
建议：
- 银行应加强对工作人员的培训和管理，确保贷款发放的合法性和合规性。
- 银行工作人员应严格遵守国家法律法规和内部规章制度，避免违规行为带来的法律后果。
- 如果发现银行工作人员违规发放贷款或涉嫌犯罪，应及时向相关部门报告并配合调查处理。
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