提前收回国有建设用地土地使用权引发的争议，既可能属于行政诉讼，也可能涉及民事诉讼，具体取决于争议的性质和双方的法律关系。以下是详细分析：
行政诉讼角度：
- 行政行为性质：提前收回国有建设用地土地使用权，通常是政府基于公共利益需要（如城市规划调整、基础设施建设等）或土地使用者违反合同约定（如未按期开发、改变土地用途等）而作出的行政行为。
- 诉讼对象：若土地使用者对政府的收回决定不服，认为该决定侵犯了其合法权益，可以依法向人民法院提起行政诉讼，要求撤销或变更该行政行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权提起行政诉讼。
民事诉讼角度：
- 合同关系：在国有建设用地使用权出让合同中，政府与土地使用者之间形成了民事合同关系。若合同中明确约定了提前收回的条件和程序，且政府在行使提前收回权时违反了合同约定，土地使用者可以基于合同关系向人民法院提起民事诉讼，要求政府承担违约责任。
- 赔偿与补偿：在提前收回过程中，若涉及对土地使用者的赔偿或补偿问题，且双方就赔偿或补偿标准、方式等存在争议，土地使用者也可以依法提起民事诉讼，要求政府按照合同约定或法律规定进行赔偿或补偿。
- 特殊情况：若提前收回行为本身不构成行政行为（如双方协商一致提前终止合同），但因合同履行过程中产生的其他争议（如土地使用费支付、土地开发进度等），同样可能引发民事诉讼。