行政单位作为业主时，项目法人通常就是该行政单位本身，但具体还需根据项目的性质、资金来源以及相关法律法规的规定来确定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 项目法人的基本定义：

   • 项目法人是指按照国家有关规定和法定程序设立，具有独立法人资格，承担项目建设、运营和管理责任的主体。在行政单位作为业主的情况下，如果项目是由该行政单位直接负责建设、运营和管理，且该行政单位具备独立法人资格，那么项目法人通常就是该行政单位。

2. 行政单位作为业主的特殊情况：

   • 在某些情况下，行政单位可能作为业主，但项目的实际建设、运营和管理可能由行政单位下属的机构或单位负责。此时，项目法人可能是该下属机构或单位，而非行政单位本身。这主要取决于项目的具体组织架构和资金来源。
   • 另外，如果项目是通过政府购买服务、PPP（公私合营）等模式进行，那么项目法人可能是由行政单位与私营企业或其他组织共同设立的项目公司。

3. 相关法律法规的规定：

   • 根据《中华人民共和国公司法》和相关法律法规的规定，设立项目法人需要满足一定的条件，如具备独立的法人资格、有足够的注册资本、有健全的组织机构等。行政单位作为业主时，如果项目需要设立项目法人，必须确保项目法人符合这些条件。
   • 同时，不同地区的法律法规可能对项目法人的设立有具体规定，行政单位在作为业主时，需要遵守当地的相关法律法规。

4. 实际操作中的建议：

   • 行政单位在作为业主时，应首先明确项目的性质、资金来源以及相关法律法规的规定，以确定项目法人的身份。
   • 如果项目需要设立项目法人，行政单位应确保项目法人具备独立的法人资格和足够的注册资本，并建立健全的组织机构和管理制度。
   • 在项目建设和运营过程中，行政单位应加强对项目法人的监督和管理，确保项目按照法律法规和合同约定进行。

总结来说，行政单位作为业主时，项目法人的身份取决于项目的性质、资金来源以及相关法律法规的规定。在大多数情况下，项目法人可能是行政单位本身或其下属机构/单位，也可能是由行政单位与其他组织共同设立的项目公司。如有具体项目或法律疑问，可以直接向我咨询，我会结合具体情况为你提供更详细的法律建议。