《国有企业采购操作规范》并非法律，而是一部为国有企业采购提供操作指南的行业规范。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律与行业规范的区别
法律：是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。它具有普遍的约束力，任何单位和个人都必须遵守。例如，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等，都是调整国有企业采购行为的重要法律。
行业规范：则是由某一行业或领域内的组织或机构制定，用于指导该行业或领域内成员的行为准则。它通常不具有法律强制力，但行业内成员通常会自愿遵守，以维护行业秩序和公平竞争。《国有企业采购操作规范》就属于此类规范，它为国有企业采购提供了从采购计划到合同签订与履行的全面操作指南。
二、《国有企业采购操作规范》的内容与作用
内容：该规范详细规定了国有企业采购的各个环节，包括采购计划、采购方式选择、供应商管理、合同签订与履行等。它要求国有企业建立健全采购管理制度，明确决策机制和流程，加强对供应商的资格审查，确保采购活动的公开、公平、公正和高效。
作用：虽然该规范不具有法律强制力，但它为国有企业采购提供了重要的参考和指导。通过遵循该规范，国有企业可以规范采购行为，提高采购资金的使用效益，防范腐败和违规行为，维护企业的合法权益和社会形象。
三、国有企业采购应遵守的法律法规
除了遵循《国有企业采购操作规范》外，国有企业在采购过程中还必须严格遵守一系列相关法律法规，包括但不限于：
《中华人民共和国政府采购法》：虽然国有企业采购不完全等同于政府采购，但该法为国有企业提供了重要的参考，强调了采购应当遵循的公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。
《中华人民共和国招标投标法》：对于达到法定招标标准的国有企业采购项目，必须严格按照此法进行招标，确保采购过程的公开、公平、公正。
《中华人民共和国合同法》：国有企业在采购过程中与供应商签订的采购合同，必须遵循合同法的基本原则和具体规定，明确合同应包含的关键条款。
《中华人民共和国反垄断法》：在国有企业采购活动中，若存在滥用市场支配地位、经营者集中等排除、限制竞争的行为，将受到反垄断法的严格规制。
四、实际操作建议
制定具体采购管理制度：国有企业应根据自身实际情况和采购需求，制定具体的采购管理制度和流程，确保符合法律法规要求。
加强内部控制和风险管理：通过内部监督机制和对采购人员的廉洁教育，防范采购过程中的腐败和违规行为。
接受外部监督：如上级主管部门、审计机关的审查，确保采购活动的合法性和合规性。
综上所述，《国有企业采购操作规范》并非法律，而是一部重要的行业规范。国有企业在采购过程中，应同时遵守相关法律法规和行业规范，确保采购活动的公开、公平、公正和高效。如果你在国有企业采购方面还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。