无民事行为能力人的离婚案件，不能通过出具调解书的形式结案，而应通过法院审理并以判决的形式作出裁决。以下是对这一结论的详细分析：
一、法律依据与解释
《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定：
- 根据该法解释第148条（虽直接条款未提及，但结合离婚案件特性及司法实践），无民事行为能力人的离婚案件，由于其无法有效表达自己的意愿，因此不能通过简单的调解方式离婚，而应由其法定代理人进行诉讼。当法定代理人与对方达成协议并要求发给判决书时，法院可根据协议内容制作判决书。这一规定强调了判决书在无民事行为能力人离婚案件中的重要性，确保了无民事行为能力人的合法权益得到充分保障。
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 第一千零七十九条规定，夫妻一方要求离婚的，可以向人民法院提起离婚诉讼。人民法院在审理离婚案件时，应进行调解；但如感情确已破裂且调解无效，应准予离婚。由于离婚诉讼涉及身份关系，必须由离婚当事人表明是否愿意离婚，而法定代理人无权代替表达此意愿。这进一步说明了为何无民事行为能力人的离婚案件不能以调解书形式结案，因为调解书需要双方自愿达成合意，而无民事行为能力人无法有效表达自己的真实意愿。
二、原因与实践操作
无民事行为能力人的特殊性：
- 无民事行为能力人由于精神状况或智力水平无法独立行使民事权利、承担民事义务，包括在离婚案件中表达真实意愿、理解调解内容并作出有效决定的能力。因此，他们不能通过简单的调解方式离婚，而需要法院通过审理来作出裁决。
保护无民事行为能力人的权益：
- 法院在审理无民事行为能力人的离婚案件时，会综合考虑其基本生存问题以及权益是否得到有效保障。直接出具调解书可能无法充分反映无民事行为能力人的真实意愿和利益需求，因此以判决形式结案更为稳妥。法院会根据双方协议的内容及无民事行为能力人的实际情况进行审查，并制作判决书以判决的形式结案。
避免后续纠纷：
- 如果无民事行为能力人的法定代理人与对方达成协议并出具调解书，一旦无民事行为能力人恢复行为能力或情况发生变化，可能会对调解结果产生不满并引发新的纠纷。而以判决形式结案则能更有效地避免这一问题，因为判决是法院根据法律规定和案件事实作出的权威裁决。
三、实际操作中的建议
启动特别程序认定能力：
- 在处理无民事行为能力人的离婚案件时，首先需向法院申请宣告当事人为无民事行为能力人，并指定监护人代为参与后续诉讼。这是确保案件合法性和有效性的重要步骤。
监护人提起离婚诉讼：
- 由监护人作为法定代理人向法院起诉离婚，并提交医疗诊断证明、行为能力鉴定报告等证据材料。这些证据材料将有助于法院了解无民事行为能力人的实际情况，并作出公正的裁决。
法院审理与判决：
- 法院将重点审查婚姻关系是否确已破裂且无和好可能，同时评估无民事行为能力人的生活照料、财产管理等现实需求。根据审理结果，法院将依法作出准予或不准离婚的判决，并对子女抚养、财产分割等问题一并处理。
综上所述，无民事行为能力人的离婚案件不能通过出具调解书的形式结案，而应通过法院审理并以判决的形式作出裁决。这是为了确保无民事行为能力人的合法权益得到充分保障，并避免后续纠纷的发生。如果你或你身边的人遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。