在政府投资项目代建制中，项目法人的确定是一个关键环节，它直接关系到项目的顺利实施和后续管理。以下是对项目法人确定方式的详细解答：

一、项目法人的基本概念

在政府投资项目代建制中，项目法人通常指的是项目的委托单位或建设单位，即负责项目的整体规划、资金筹措、建设管理以及项目竣工后的接收和使用等工作的主体。项目法人可以是政府相关部门、事业单位或国有独资企业等。

二、项目法人的确定方式

1. 直接指定：

   • 在某些情况下，政府可能会根据项目的性质、规模以及管理需求，直接指定某个部门、事业单位或国有独资企业作为项目法人。这种方式通常适用于项目较为特殊或紧急，需要快速确定项目法人的情况。

2. 申请审核制：

   • 更为常见的方式是申请审核制。即符合条件的市政府所属部门、事业单位、国有独资企业等，可以向市发展和改革局（或相关主管部门）提出申请，提供相应证明材料和拟承接代建项目的范围。
   • 市发展和改革局会对申请单位进行审核，包括其资质、经验、管理能力等方面，审核通过后报市政府研究确定代建单位名单。这种方式确保了项目法人的选择具有公开性、公平性和公正性。

3. 招标方式：

   • 对于一些大型或复杂的政府投资项目，政府可能会采用招标方式来确定项目法人。即通过发布招标公告，邀请符合条件的单位参与投标，然后根据投标单位的资质、经验、报价等因素进行综合评估，最终选择最优单位作为项目法人。

三、项目法人的职责

无论采用哪种方式确定项目法人，项目法人都需要承担以下主要职责：

• 选择代建单位：项目法人需要通过依法招标或委托等方式选择具备一定实践经验的专业化项目管理单位（代建单位），并签订具有法律效力的委托代建合同。
• 协助代建单位完成前期工作：包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等编制和报批工作，以及办理用地、规划、环评等有关手续。
• 监督项目实施：项目法人需要监督项目的工程质量、施工进度和建设资金使用情况，确保项目按照合同约定和法律法规要求顺利实施。
• 接收和使用项目：项目竣工验收合格后，项目法人需要接收工程实物、档案等，并按照规定办理工程竣工财务决算和不动产权登记手续。

四、实例参考

以随州市市本级非经营性政府投资项目代建制管理办法为例，该办法明确规定了项目法人的确定方式、职责分工以及代建单位的职责等。其中，项目法人单位（委托单位）需要通过选择代建单位并签订委托代建合同来明确双方的权利和义务，同时协助代建单位完成项目的前期工作和监督项目实施等。

综上所述，政府投资项目代建制中项目法人的确定方式主要包括直接指定、申请审核制和招标方式等。无论采用哪种方式，都需要确保项目法人的选择具有公开性、公平性和公正性，并明确其职责分工以确保项目的顺利实施和后续管理。