串通投标是严重破坏招投标公平竞争和市场秩序的行为，根据相关法律法规，以下情形将被视为串通投标：
一、投标人之间相互串通
价格协同
- 固定或变更投标报价：投标人之间私下商定，统一确定各自的投标报价，或者共同抬高、压低投标报价。例如，在某建筑工程招标项目中，几家投标人相互勾结，约定都将报价控制在某一特定区间内，以确保其中一家能够中标。
- 约定中标人：投标人之间事先商定由某一特定投标人中标，其他投标人配合其进行围标。比如，在一个软件开发项目招标中，两家公司达成协议，由其中一家中标，另一家在投标时故意报高价或不认真准备投标文件。
行为配合
- 轮流坐庄：投标人之间按照预先约定的顺序，在不同的项目中轮流中标。例如，三家企业在一定时期内达成默契，依次在不同的政府采购项目中中标。
- 陪标：部分投标人为了帮助特定的投标人中标，按照其要求参与投标，但在投标文件中故意设置一些不利于自己的条款，或者在评标过程中不积极配合。比如，一家公司希望在一个大型设备采购项目中中标，便找到其他两家公司作为陪标方，这两家公司在投标时提供的产品参数不符合实际需求，或者报价明显不合理。
文件异常
- 文件由同一单位或个人编制：不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制，尤其是当这些文件在格式、内容排版、错误细节等方面高度一致时。
- 文件异常一致或报价呈规律性差异：不同投标人的投标文件在文字表述、技术方案等关键部分高度雷同，或投标报价虽不完全相同但呈现明显的规律性。
- 文件相互混装：不同投标人的投标文件在封装过程中出现相互混装的情况。
财务关联
- 投标保证金从同一账户转出：不同投标人的投标保证金若从同一单位或个人的账户转出。
人员及硬件关联
- 项目管理成员相同：不同投标人的投标文件载明的项目管理成员若为同一人。
- 委托同一单位或个人办理投标事宜：不同投标人委托同一单位或个人处理投标相关事务，如编制投标文件。
- 使用同一电脑或软件编制报价：不同投标人的投标报价使用同一台电脑编制或同一软件加密。
二、投标人与招标人串通
信息泄露与利用
- 透露标底或其他关键信息：招标人在开标前将标底、评标标准等关键信息透露给特定的投标人。
- 协助修改投标文件：招标人帮助投标人修改投标文件，使其符合招标要求。
不正当交易与安排
- 给予特殊待遇：招标人为特定的投标人量身定制招标条件，或者在评标过程中对该投标人给予特殊照顾。
- 暗示或授意中标：招标人通过明示或暗示的方式，指定某一投标人为中标人。
三、其他可视为串通投标的行为
- 异常一致：不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异，且无法合理解释原因。
- 文件混装：不同投标人的投标文件在提交或评审过程中被发现相互混装，且无法证明是无意为之。
法律后果：
串通投标行为不仅损害了其他投标人的合法权益，也破坏了市场的公平竞争环境。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，串通投标者将面临严厉的法律制裁，包括但不限于罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
建议：
- 投标人应严格遵守法律法规，秉持诚信原则参与招投标活动，避免任何形式的串通投标行为。
- 招标人应加强招投标过程的管理和监督，确保招投标活动的公平、公正和透明。
- 如发现串通投标行为，应及时向相关部门举报，以维护市场的公平竞争环境和自身的合法权益。
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