结论：女人起诉到民政局离婚，但一直未拿到离婚证，在法律上并不算真正的离婚。离婚的完成需要满足一定的法律程序和条件，仅起诉到民政局并不足以构成法律上的离婚。

详细解释：

1. 离婚的法律程序：

   • 在中国，离婚主要有两种方式：协议离婚和诉讼离婚。
   • 协议离婚需要双方自愿，并就子女抚养、财产分割等问题达成一致，然后到婚姻登记机关（通常是民政局）申请离婚登记，领取离婚证。
   • 诉讼离婚则是一方或双方无法就离婚问题达成一致，通过向法院提起诉讼，由法院判决离婚。诉讼离婚成功后，法院会出具离婚判决书或调解书，这些法律文书具有与离婚证同等的法律效力。

2. 起诉到民政局离婚的误解：

   • 民政局是办理协议离婚的机构，它并不处理诉讼离婚案件。诉讼离婚需要向法院提起诉讼，而不是民政局。
   • 如果女人只是起诉到民政局，而没有向法院提起诉讼，或者虽然提起了诉讼但法院尚未作出判决，那么她并未完成离婚的法律程序。

3. 未拿到离婚证的法律后果：

   • 在法律上，离婚证的领取是协议离婚完成的标志。如果未领取离婚证，且没有法院的离婚判决书或调解书，那么双方在法律上仍然是夫妻关系。
   • 这意味着双方仍然享有夫妻的权利和义务，如共同财产的管理、子女的抚养等。同时，如果一方在此期间与他人结婚，还可能构成重婚罪。

4. 建议：

   • 如果女人确实希望离婚，她应该根据具体情况选择协议离婚或诉讼离婚的方式。
   • 如果选择协议离婚，她需要与对方就离婚问题达成一致，并到婚姻登记机关申请离婚登记。
   • 如果选择诉讼离婚，她需要向法院提起诉讼，并按照法院的指示进行后续的法律程序。

总结：离婚是一个需要满足一定法律程序和条件的过程。仅起诉到民政局并不足以构成法律上的离婚。如果女人希望离婚，她应该根据具体情况选择合适的离婚方式，并按照法律程序进行操作。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。