养老机构用地是否可以出租给他人设置营利性医疗机构，这个问题不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 从土地用途规划的角度：

   • 如果养老机构用地在规划上明确为医疗用地或者兼容医疗用途，且符合当地土地利用总体规划和城乡规划，那么理论上是可以出租给他人设置营利性医疗机构的。但这种情况下，通常还需要经过相关部门的审批和许可，确保医疗机构的设置符合卫生健康、环保、消防等多方面的要求。
   • 如果养老机构用地在规划上并不包含医疗用途，或者明确禁止用于医疗活动，那么出租给他人设置营利性医疗机构就是违法的，可能会面临规划、国土等部门的处罚。

2. 从租赁合同的角度：

   • 即便土地用途规划上允许设置医疗机构，养老机构作为出租方，还需要与承租方签订详细的租赁合同，明确双方的权利义务，包括但不限于租赁期限、租金支付方式、土地用途限制、违约责任等。
   • 租赁合同中应特别注明承租方设置医疗机构的合法性和合规性，以及出租方对承租方使用土地的监督权，确保承租方不会违反土地用途规划或相关法律法规。

3. 从法律法规的角度：

   • 根据《中华人民共和国民法典》中关于租赁合同的规定，租赁合同的内容由当事人约定，但不得违反法律、行政法规的强制性规定。因此，如果出租养老机构用地设置营利性医疗机构违反了相关法律法规，那么租赁合同可能被认定为无效。
   • 此外，还需要关注《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗机构管理条例》等法律法规中关于医疗机构设置、审批、监管等方面的规定，确保医疗机构的设置和运营合法合规。

4. 从实际操作的角度：

   • 在实际操作中，养老机构在出租土地前，应咨询当地规划、国土、卫生健康等部门，了解土地用途规划、医疗机构设置条件等相关要求，确保出租行为的合法性和可行性。
   • 同时，养老机构还应考虑承租方的资质和信誉，选择有实力、有经验的医疗机构作为承租方，降低租赁风险。

建议：

• 在决定出租养老机构用地设置营利性医疗机构前，务必进行充分的法律和市场调研，确保出租行为的合法性和可行性。
• 签订租赁合同时，应明确双方的权利义务和违约责任，确保合同内容合法合规且具有可操作性。
• 在租赁过程中，应加强对承租方的监督和管理，确保承租方按照合同约定和法律法规的要求使用土地和运营医疗机构。

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