挪用公款不立案的核心标准是：行为不满足挪用公款罪的构成要件，或情节显著轻微、危害不大，依法不认为是犯罪。具体可从以下角度展开分析：

1. 主体身份不符合

挪用公款罪的犯罪主体必须是国家工作人员（包括国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有单位从事公务的人员）。若行为人属于普通企业员工或非国家工作人员，即使挪用资金，也不构成此罪，可能涉及职务侵占罪或挪用资金罪（非国家工作人员适用）。

2. 资金性质不属于“公款”

“公款”指国家所有、集体所有或受国家委托管理的资金，包括：

• 国有财产；
  
• 劳动群众集体所有的财产；
  
• 用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或专项基金。
  若挪用的是个人资金、企业自有资金（非国有）或非特定用途的资金，则不满足“公款”要件，不构成挪用公款罪。

3. 行为未达到“挪用”的法定情形

根据《刑法》第384条，挪用公款需满足以下情形之一：

• 进行非法活动（如赌博、贩毒等），无金额和时间限制；
  
• 数额较大（一般5万元以上）进行营利活动（如炒股、放贷、经商等）；
  
• 数额较大（一般5万元以上）超过3个月未还（用于个人生活等非营利用途）。
  若行为不符合上述任一情形（如挪用金额小、时间短且未用于非法或营利活动），则不构成犯罪。

4. 情节显著轻微、危害不大

根据《刑事诉讼法》第16条，即使行为符合挪用公款的形式要件，但若：

• 挪用金额较小；
  
• 未造成实际损失；
  
• 主动归还或及时补救；
  
• 存在其他情节显著轻微的情形，
  可能依法不立案，转而通过行政处分（如警告、记过）或民事赔偿解决。

5. 其他法定不追究情形

如行为人已死亡、已过追诉时效期限（挪用公款罪最高追诉期为20年），或经特赦令免除刑罚等，也不予立案。

温馨提示：若您或他人涉及挪用资金行为，建议结合具体情节（如金额、用途、时间、主体身份等）综合判断。如有疑问，可直接向我咨询，我会结合实务经验为您详细分析。