行政案件转刑事案件的过程中，通常需要经过法制部门的审核或参与，但具体是否必须“报法制”需结合案件性质、管辖机关及内部程序综合判断。以下从不同角度展开分析：
1. 公安机关管辖的案件：法制部门是必经环节
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》及内部执法规范，公安机关在办理行政案件过程中发现涉嫌犯罪的，需经法制部门审核后才能转为刑事案件立案。具体流程包括：
- 初步审查：办案部门（如派出所、治安大队）发现案件可能涉嫌犯罪时，需提交初步证据和调查报告；
- 法制审核：法制部门对案件事实、证据、法律适用进行全面审查，确认是否符合刑事立案标准；
- 决定立案：经法制部门同意后，办案部门方可制作《刑事案件立案报告书》，报县级以上公安机关负责人批准立案。
例外情形：若案件涉及紧急危害（如正在实施的暴力犯罪），可先采取刑事强制措施，但需在24小时内补办法制审核和立案手续。
2. 其他行政机关移送的案件：需通过联合审查机制
若案件由市场监管、税务等非公安机关行政机关发现涉嫌犯罪，需通过行政执法与刑事司法衔接机制（简称“两法衔接”）处理：
- 移送程序：行政机关需将案件线索、证据材料移送同级公安机关，并抄送检察院；
- 公安机关审查：公安机关接收后，仍需经法制部门审核，确认是否符合刑事立案条件；
- 检察院监督：检察院对移送过程进行法律监督，防止“以罚代刑”或“不刑不罚”。
关键点：此类案件中，法制部门的审核是公安机关立案的前置程序，但行政机关本身无需“报法制”，而是直接移送公安机关。
3. 特殊案件类型：可能简化程序
- 职务犯罪案件：若涉及监察委管辖的职务犯罪（如贪污贿赂），行政机关需直接移送监察委，无需经过公安机关法制部门；
- 自诉案件：如侮辱、诽谤等轻微刑事案件，被害人可直接向法院起诉，无需行政机关或公安机关介入。
实务建议
- 对行政机关：发现涉嫌犯罪时，应立即固定证据、停止行政处罚程序，并在3日内移送公安机关，避免证据灭失或程序违法；
- 对公安机关：接收案件后需严格履行法制审核职责，防止“降格处理”或“越权立案”；
- 对当事人：若认为行政案件应转刑事但未转，可向公安机关督察部门或检察院申诉，要求监督立案。
如有具体案件或程序疑问，可直接向我咨询，我会结合案件细节进一步分析。