公章没有编号并不直接构成违法。公章是否有编号并非法律强制要求，其存在与否主要由公司根据自身管理需求、内部规定以及历史、地区差异等因素决定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律背景与规定：

   • 法律并未明确规定公章必须带有编号。根据《中华人民共和国民法典》等相关法律规定，公章的法律效力主要取决于其是否为公司依法设立并经登记备案的公章，以及是否在权限范围内使用，并未对公章必须有编号作出强制要求。
   • 《印章治安管理办法》等相关法律规定也指出，公章的刻制需遵循法定程序，但同样未明确规定公章必须带有编号才具有法律效力。公章编号主要是公安机关为了便于管理和备案而设置的，并非所有地区的公章都必须带有编号。

2. 历史遗留与早期制作：

   • 在过去，由于公章管理制度不如现在严格和规范，许多早期刻制的公章并未编排编号。这些公章在长期使用中已成为公司合法有效的标识，无需因缺乏编号而更换。

3. 公司管理规定与内部规定：

   • 公司可根据自身管理需求和内部规定决定是否给公章编号。有些公司可能认为其他管理方式足以满足需求，或者出于简化管理的考虑而选择不编号。公司内部规定的编号规则可能仅在公司内部使用，未对外公开，这也是一种合法的管理方式。

4. 地区差异：

   • 不同地区的公章管理规定存在差异，有些地方可能允许一定条件下刻制无编号的公章，或者在公章编号管理系统推行过程中存在过渡阶段的情况。

5. 风险与管理建议：

   • 虽然法律未强制要求公章编号，但缺乏编号可能会增加公章被盗用或滥用的风险。为了降低这种风险，公司应建立完善的公章使用和管理制度，包括明确公章的保管人、使用权限、审批流程等。
   • 公司可考虑为公章设置独特的标识或图案，以便在必要时进行追踪和识别。同时，在对外签订合同时，建议对方也核实公章的真实性和合法性，以确保合同的法律效力。

举例说明：

• 假设某公司成立于2010年，其公章在刻制时并未编号。由于当时法律并未强制要求公章必须编号，且该公章已按照法定程序在公安机关指定的刻章单位刻制并备案，因此该公章具有法律效力。
• 另一家公司成立于2015年，其公章在刻制时也未编号。但如果该公司未按照法定程序刻制公章或未在相关部门进行备案，则该公章可能不具有合法性，使用此类公章进行的业务活动可能面临法律风险。

总结与建议：

• 公章是否有编号并非法律强制要求，而是由多种因素共同决定的。公司在管理公章时，应结合自身实际情况和需求，制定合理的管理制度，确保公章的安全、有效使用。
• 如果您对公司公章的管理或使用存在疑问或担忧，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。