摩托车13年报废的规定是由国家相关部门通过立法程序确立的，具体来说，这一规定主要来源于《机动车强制报废标准规定》这一部门规章。以下是对这一问题的详细解释：

1. 立法背景与目的：

   • 为了保障道路交通安全，减少因机动车老化、技术状况下降而引发的交通事故，国家制定了机动车强制报废制度。
   • 摩托车作为机动车的一种，其使用寿命和技术状况同样受到关注。因此，国家通过立法规定了摩托车的报废年限，以确保摩托车在达到一定使用年限后能够及时报废，从而保障道路交通安全。

2. 具体规定内容：

   • 根据《机动车强制报废标准规定》，正三轮摩托车使用年限为12年，其他摩托车使用年限为13年。
   • 当摩托车达到报废年限时，车主应当按照规定将摩托车交售给报废机动车回收拆解企业，由回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。

3. 立法部门与程序：

   • 《机动车强制报废标准规定》是由国家相关部门（如商务部、公安部、环境保护部等）联合制定的部门规章。
   • 在制定过程中，相关部门会充分考虑道路交通安全、环境保护、资源利用等多方面因素，通过调研、论证、征求意见等程序，最终形成具有法律效力的规定。

4. 法律后果与执行：

   • 如果车主未按照规定将达到报废年限的摩托车进行报废处理，而是继续上路行驶，将面临公安机关交通管理部门的处罚，包括罚款、吊销驾驶证等。
   • 同时，报废机动车回收拆解企业也有义务按照规定对报废摩托车进行处理，确保报废机动车不再流入市场，从而保障道路交通安全和环境保护。

总结来说，摩托车13年报废的规定是由国家相关部门通过立法程序确立的，旨在保障道路交通安全和环境保护。车主应当遵守这一规定，及时将达到报废年限的摩托车进行报废处理。如果您在摩托车报废或相关交通法规方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。