结论前置：并非必须是有物业的小区才能成立业委会，小区是否成立业主委员会，主要取决于小区规模、业主人数、管理需求及业主间的沟通协调能力，而非单纯取决于是否有物业公司管理。
一、成立业主委员会的基本条件
成立业主委员会，通常需满足以下基本条件，这些条件与小区是否有物业公司管理无直接关联：
入住率要求：小区交付使用且入住率达到一定比例，如50%以上；或者首批物业交付满一定时间（如2年），并且入住率达到较低比例（如30%以上）。这一条件旨在确保小区内有足够数量的业主参与小区事务的管理和决策。
业主人数要求：一般由5名及以上业主联名作为发起人，提出成立业主大会的申请。这一条件体现了业主自治的精神，即业主有权自发组织起来，共同管理小区事务。
二、成立业主委员会的意义与物业公司管理的关系
业主委员会的成立对小区具有深远意义，这些意义并不依赖于小区是否有物业公司管理：
代表业主利益：业主委员会能够集中反映业主的诉求，增强在与物业公司（如有）沟通协商中的力量，有效监督物业服务质量（如有物业公司管理），或者在没有物业公司的情况下，直接组织业主进行小区的自我管理。
参与公共事务决策：业主委员会组织业主参与小区公共设施改造、维修资金使用等重大事项的决策，确保业主的知情权、参与权和决策权得以充分行使。这一功能在有无物业公司管理的情况下均同样重要。
增强归属感与责任感：通过参与小区事务的管理和决策，业主对小区的归属感和责任感得到显著增强，有助于构建和谐的小区环境。这一效果与小区是否有物业公司管理无直接联系。
三、无物业公司管理小区成立业主委员会的特别考虑
对于没有物业公司管理的小区，成立业主委员会时可能需要特别考虑以下几点：
自我管理能力的构建：在没有物业公司的情况下，业主委员会需要承担起更多的管理职责，包括制定小区管理规约、组织业主进行小区维护等。因此，业主委员会成员需要具备一定的组织能力和管理能力。
与相关部门的协调：无物业公司管理的小区在成立业主委员会时，可能需要与街道办事处、社区居民委员会等相关部门进行更多的协调和沟通，以确保小区管理的合法性和有效性。
资金筹集与管理：在没有物业公司收取物业费的情况下，业主委员会需要自行筹集小区管理所需的资金，并建立合理的资金管理制度，确保资金的透明使用和有效监管。
四、建议与总结
对于有意成立业主委员会的小区，无论是否有物业公司管理，均建议首先了解并满足相关法律法规的要求，然后积极与相关部门和其他业主进行沟通和协调。在成立过程中，可以寻求专业法律人士的帮助，以确保业主委员会的顺利成立和有效运作。
总之，小区是否成立业主委员会，并非取决于是否有物业公司管理，而是基于小区规模、业主人数、管理需求及业主间的沟通协调能力来决定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。