拖欠农民工工资，是指用人单位未按照法律规定或双方约定，按时足额支付农民工应得工资的行为。这种行为不仅违法，而且严重损害了农民工的合法权益。 以下从多个角度详细解析这一问题：

一、时间维度的判断

1. 超过约定支付时间：

   • 如果农民工与用人单位签订了劳动合同或达成了口头协议，并明确约定了工资支付的日期，用人单位未能在约定日期支付工资，且无正当理由，即构成拖欠。例如，双方约定每月15日支付工资，若用人单位未按时支付且无合理解释，则从16日起视为拖欠。

2. 无正当理由超出法定期限：

   • 在未约定支付时间的情况下，根据法律规定，工资至少应每月支付一次。对于实行周、日、小时工资制的，可按相应周期支付。若用人单位超过一个月未支付工资，且无法证明存在合理原因（如不可抗力），则认定为拖欠。

二、支付金额维度的判断

• 未足额支付：
  • 用人单位支付给农民工的工资低于双方约定的数额，或低于当地最低工资标准，也构成拖欠。例如，若约定月工资为5000元，而用人单位仅支付3000元，且无法提供合理的扣除依据（如税费代扣、经济损失赔偿等），则少支付的2000元视为拖欠工资。

三、特殊情况下的认定

1. 项目完工或解除劳动关系时：

   • 在工程建设项目完工或农民工与用人单位解除劳动关系后，用人单位应在规定时间内一次性付清工资。若未及时付清，同样认定为拖欠。例如，建筑工程项目结束后，按规定应在15个工作日内结清工资，若超期未付，则构成拖欠。

2. 企业经营困难但无合理措施：

   • 企业因经营困难等原因暂时无法按时支付工资时，应与农民工协商并制定支付计划。若企业未与农民工协商，擅自延期支付，也属于拖欠行为。

3. 不合理拒绝支付与非法抵付工资：

   • 用人单位不能以任何不合理的借口（如资金周转困难、工程未结算等）拖欠农民工工资，也不能通过实物、有价证券等非货币形式来抵付工资（除非法律另有规定）。例如，某施工企业以建设单位未拨付工程款为由，让农民工拿施工剩余的建材抵工资，这既是不合理拒绝支付工资，也违反了工资应以货币形式支付的规定，同样构成拖欠工资。

四、法律责任与维权途径

• 法律责任：

  • 根据《劳动保障监察条例》等相关规定，用人单位未按照劳动合同约定或国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付；逾期不支付的，还需按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。

• 维权途径：

  • 农民工如遇拖欠工资情况，可向各地劳动执法部门举报，寻求执法监察人员的协调解决。
  • 也可到劳动争议仲裁机构申请仲裁，对仲裁结果不服的，可进一步向人民法院起诉并申请强制执行。
  • 在严重情况下，甚至可以要求追究用人单位的刑事责任。

五、实际操作中的“宽限期”

• 虽然法律规定了明确的工资支付日期，但在实际操作中，部分地区可能会允许用人单位有一定的“宽限期”。然而，一旦超过这个合理的宽限期仍未支付工资，即可认定为拖欠。具体宽限期的时长需参照当地的相关规定。例如，若当地规定用人单位因特殊情况可以有5天的工资支付宽限期，而某企业与农民工约定每月10号发工资，但该企业在15号之后仍无正当理由未支付，就构成了拖欠工资。

总结与建议：

拖欠农民工工资是一个严重的法律问题，不仅损害了劳动者的合法权益，也影响了社会的和谐稳定。用人单位应严格遵守相关法律法规，按时足额支付农民工工资，避免引发不必要的法律纠纷。农民工在遇到拖欠工资的情况时，应保存好相关证据（如劳动合同、工资条、工作记录等），并及时向当地的劳动监察部门举报或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。