关于退休返聘人员的新规定，这确实是一个涉及多个方面的复杂问题，我将结合您提供的信息以及相关法律法规，为您详细解答。

一、个人所得税方面

根据《中华人民共和国个人所得税法》及相关批复文件，退休返聘人员的收入在个人所得税上有明确的区分：

1. 免税收入：

   • 退休工资、养老金等按照国家统一规定发放的收入，属于法定免税范畴，无需缴纳个人所得税。

2. 应税收入：

   • 退休返聘人员从原任职单位或新单位取得的返聘收入，若符合“退休人员再任职”的条件，则按照“工资、薪金所得”应税项目缴纳个人所得税。这些条件包括：签订一年以上（含一年）的劳动合同、享受固定或基本工资收入、与单位其他正式职工享受同等福利等。
   • 若不符合“退休人员再任职”的条件，则返聘收入应按照“劳务报酬”应税项目缴纳个人所得税。

二、返聘管理制度方面

以市机关事务管理局出台的《关于规范局属单位退休人员返聘管理的通知》为例，退休返聘人员的管理有如下规定：

1. 返聘原则：

   • 坚持“非必要不返聘”原则，从严控制返聘行为和范围，返聘须有正当理由和客观需要。

2. 返聘岗位：

   • 返聘岗位原则上为一线岗位或具有一定专业技术要求的岗位，且这些岗位短期难以招聘到合适人选或无法进行人员调剂。

3. 返聘条件：

   • 返聘的退休人员须具备返聘岗位所需的专业技术、劳动技能，以及胜任岗位的身体和心理条件、政治素养、职业道德。

4. 返聘审批流程：

   • 返聘须按照“凡返聘必审批”的要求进行，由返聘单位履行申请程序，未经审批同意不得返聘人员。审批流程包括返聘单位班子集体研究、填写审批表和信息表、局分管领导审批等步骤。

5. 返聘合同与保险：

   • 用人单位须与返聘人员签订劳务合同或协议，明确返聘期间的岗位职责、薪资待遇、服务期限等内容，并为返聘人员购买对应返聘期间的意外伤害保险，以降低用工风险。

6. 返聘期限与次数：

   • 一个返聘周期不得超过1年，确需继续返聘的，最长返聘期限不得超过退休人员法定退休年龄后的3年。

7. 档案管理与自查：

   • 用人单位须建立返聘人员专项档案，每年至少开展一次自查，确保档案资料齐全规范。

三、综合建议

对于退休返聘人员来说，了解并遵守这些规定是非常重要的。一方面，可以确保自己的收入合法合规，避免不必要的税务风险；另一方面，也可以保障自己的权益，在返聘期间得到应有的待遇和保障。同时，用人单位也应严格遵守相关规定，确保返聘行为的合法性和规范性，降低用工风险。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。