关于“职业放贷人”的认定部门，这并非由单一部门来决定，而是涉及多个部门在司法实践中的协同工作与综合判断。以下是对此问题的详细解答：

一、认定背景与依据

“职业放贷人”的认定主要基于其放贷行为的特征、涉诉案件数量、标的、情节等多方面因素。这一认定过程通常与民间借贷案件的审理紧密相关，旨在打击非法放贷行为，保护人民群众合法权益，维护民间融资市场秩序和金融市场秩序。

二、认定部门与流程

1. 法院系统：

   • 基层法院：根据最高人民法院的相关规定，基层法院在审理民间借贷案件时，会对同一原告或关联原告在最近2年内的民间借贷案件进行排查，确认是否存在职业放贷行为。例如，大庆市各基层法院就根据《关于建立“职业放贷人”名录制度的若干意见(试行)》的规定，每半年排查确认一次“职业放贷人”名录。
   • 中级法院及高级法院：在民间借贷比较活跃的地区，中级人民法院或经其授权的高级人民法院会根据本地区的实际情况制定具体的认定标准，并对基层法院的认定工作进行指导和监督。

2. 协同治理单位：

   • 在确认“职业放贷人”名录后，法院会向公安、检察机关及金融监管部门等协同治理单位通报情况。这些部门会根据各自职责，对职业放贷行为进行进一步的调查、处理或监管。

三、认定标准与考量因素

1. 放贷行为特征：职业放贷人的放贷行为通常具有反复性、经常性，且以营利为目的。例如，2年内向不特定多人出借资金10次以上可能被视为职业放贷行为。
2. 涉诉案件情况：法院会审查出借人在一定时间内的涉诉案件数量、标的和情节等，以判断其是否构成职业放贷。
3. 出借对象不特定性：职业放贷人的出借对象通常不局限于亲戚、朋友、同事等范围，而是具有开放性，出借对象众多且不固定。
4. 非法出借与经营性：借贷人的借款没有经过相关金融监管部门批准，或者是超出了经营范围，且以对外放贷作为主业，以赚取利息为目的。

四、认定后的处理与监管

一旦出借人被认定为职业放贷人，其涉及的民间借贷合同可能会被认定为无效合同。同时，法院会向相关协同治理单位通报情况，以便这些部门对职业放贷行为进行进一步的调查、处理或监管。此外，对于名录中有公职人员的，还会抄送当地纪委监委和当事人所在单位。

总结

“职业放贷人”的认定是一个涉及多个部门协同工作的过程，主要基于法院系统在审理民间借贷案件时的排查与确认。在认定过程中，会综合考虑放贷行为特征、涉诉案件情况、出借对象不特定性以及非法出借与经营性等多个因素。一旦出借人被认定为职业放贷人，其涉及的民间借贷合同可能会被认定为无效，并会受到相关部门的进一步调查、处理或监管。