禁止外商开展卷烟零售业务的主要法律依据为《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国外商投资法》的相关规定，具体分析如下：

1. 《中华人民共和国烟草专卖法》的直接规定
   根据《烟草专卖法》第三条：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”
   第十六条进一步明确：“经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。未取得烟草专卖零售许可证的，不得经营烟草制品零售业务。”
   该法虽未直接提及“外商”，但通过专卖许可制度为行业准入设置了门槛，而后续法规对外商投资烟草零售进行了限制。

2. 《中华人民共和国外商投资法》及配套目录的禁止性规定
   根据《外商投资法》第四条：“国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。”
   现行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》中明确规定：“禁止外商投资烟草制品零售业务”。这一规定直接限制了外商通过独资、合资或合作等方式进入卷烟零售领域。

3. 行业特殊性导致的限制逻辑
   烟草行业涉及国家财政收入、公共健康及战略资源控制，我国通过《烟草专卖法》确立“统一领导、垂直管理、专卖专营”的体制。外商投资限制旨在防止外资渗透对行业管控造成冲击，同时符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》中减少烟草消费的导向。

实务建议：若外商拟通过境内主体间接参与烟草零售（如股权投资、品牌授权等），需严格审查投资路径是否规避了负面清单限制，否则可能面临行政处罚或合同无效风险。如有具体操作方案，可进一步向我咨询合规性审查。