没有备案号的公章是否具备法律效应需分情况讨论，具体如下：

1. 公章备案制度背景
   根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》，国家行政机关和企业事业单位、社会团体的印章需到公安机关备案登记。备案的目的是通过公安机关的审核和留存印模，确保公章的合法性、唯一性，防止非法刻制、使用公章。

2. 未备案公章的法律效力认定

   • 对内效力：若公章虽未备案，但系单位依法刻制（如经法定代表人同意、由合法刻章机构制作），且用于单位内部管理文件（如内部通知、规章制度），一般认定有效。因为内部文件主要涉及单位与员工之间的管理关系，备案并非强制性要件。
     
   • 对外效力：若公章用于对外签订合同、出具授权文件等，其效力需结合其他证据综合判断：
     
     • 相对人善意且无过错：若合同相对人不知公章未备案，且无理由怀疑公章真实性（如公章由法定代表人或授权人员加盖），法院可能依据《民法典》第143条（民事法律行为有效条件）认定合同有效，以保护交易安全。
       
     • 相对人明知或应知公章未备案：若相对人明知公章未备案（如单位曾公告声明该公章无效），或存在重大过失（如未核对公章备案信息），法院可能认定合同对单位不发生效力，单位无需承担合同责任。
       

3. 未备案公章的风险

   • 单位风险：未备案公章易被滥用（如私刻、盗用），单位可能因公章管理不善承担表见代理责任（即相对人合理信赖公章真实性，单位需履行合同义务）。
     
   • 相对人风险：若公章未备案且单位否认合同效力，相对人需举证证明公章系单位真实意思表示（如法定代表人签字、单位实际履行合同等），否则可能面临合同无效的风险。
     

4. 实务建议

   • 对单位：及时到公安机关备案公章，建立公章使用登记制度，明确公章保管责任人，避免公章被滥用。
     
   • 对相对人：签订合同前，可通过单位官网、全国企业信用信息公示系统等渠道核对公章备案信息，或要求单位提供公章备案证明，降低交易风险。
     

总结：未备案公章的法律效力需结合使用场景、相对人主观状态等因素综合判断，备案并非公章有效的唯一要件，但备案可显著降低法律风险。若您遇到具体纠纷，可进一步向我咨询细节。