村级发展用地能否用于商业，需根据土地性质、规划用途及审批程序综合判断，具体如下：

1. 土地性质决定基础用途
   根据《土地管理法》及《乡村振兴促进法》，村级发展用地通常指集体经营性建设用地或预留发展用地，其性质分为两类：

   • 集体经营性建设用地：若土地已依法完成征收、转用审批，并明确规划为商业、服务业等经营性用途，可依法用于商业开发（如商铺、酒店等），但需通过集体经营性建设用地入市程序，由村集体与开发者签订出让合同，并缴纳土地增值收益调节金。
     
   • 农用地或未利用地：若土地性质为耕地、林地等农用地，或未利用地，则严禁直接用于商业开发。需先通过土地征收程序转为建设用地，并符合国土空间规划中商业用地布局要求，方可变更用途。

2. 规划用途是核心限制条件
   即使土地性质为建设用地，若当地国土空间规划（如村庄规划）未将该地块规划为商业用途，仍不得擅自改变用途。例如：

   • 规划为公共服务设施用地（如村委会、卫生室）的，不得用于商业；
     
   • 规划为工业用地的，需通过规划调整程序（如编制控规调整方案并报批）后，方可转为商业用途。

3. 审批程序是合法性关键
   无论土地性质如何，商业用途变更均需履行法定审批程序：

   • 集体经营性建设用地入市：需经村集体经济组织成员会议三分之二以上成员同意，并报乡镇政府审核、县级政府批准；
     
   • 农用地转用：需依法办理农用地转用审批手续，涉及征收的还需履行“两公告一登记”程序；
     
   • 规划调整：需编制规划调整方案，经专家论证、公示后报原审批机关批准。

风险提示：若未经审批擅自改变村级发展用地用途用于商业，可能面临以下法律后果：

• 行政处罚：自然资源部门可责令限期改正、没收违法所得，并处罚款（《土地管理法》第77条）；
  
• 合同无效：若已签订商业开发合同，可能因违反法律强制性规定被认定无效（《民法典》第153条）；
  
• 刑事责任：若涉及非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的可能构成犯罪（《刑法》第228条）。

建议：若您计划使用村级发展用地进行商业开发，需先核查土地性质、规划用途，并依法履行审批程序。如有具体地块或项目，可进一步提供信息，我将协助分析合规路径。