农村五保户宅基地和承包地的认定规则，主要涉及资格认定、权利归属及处理方式等方面，具体规则如下：

1. 五保户资格认定

根据《农村五保供养工作条例》，五保户是指无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满16周岁的村民。五保户的认定需经村民委员会提名，经乡镇人民政府审核，并由县级人民政府民政部门批准。

1. 宅基地认定规则

• 资格取得：五保户作为农村集体经济组织成员，依法享有宅基地使用权。宅基地的分配需符合“一户一宅”原则，即每户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
• 权利归属：宅基地使用权属于五保户个人，但其所有权归农村集体经济组织所有。五保户去世后，宅基地使用权由集体经济组织收回，除非宅基地上有房屋等附着物，且存在合法继承人。
• 特殊处理：若五保户自愿将宅基地交回集体经济组织，或因五保供养协议约定宅基地由集体经济组织处置，则宅基地使用权可提前收回。

1. 承包地认定规则

• 资格取得：五保户作为农村集体经济组织成员，依法享有承包地经营权。承包地的分配需符合农村土地承包法规定，即按照“人人有份、按户承包”原则进行分配。

• 权利归属：承包地经营权属于五保户个人，但其所有权归农村集体经济组织所有。五保户去世后，承包地经营权由集体经济组织收回，除非存在合法继承人且符合继承条件。

• 特殊处理：

  • 承包期内：若五保户在承包期内去世，且存在合法继承人，则继承人可继续承包该土地，直至承包期满。
  • 承包期外：若承包期已满，且五保户无合法继承人，则承包地由集体经济组织收回并重新发包。
  • 五保供养协议：若五保户与集体经济组织签订五保供养协议，并约定承包地由集体经济组织处置，则承包地可提前收回。

1. 实际操作中的注意事项

• 协议签订：五保户与集体经济组织签订五保供养协议时，应明确宅基地和承包地的处置方式，避免后续纠纷。
• 继承问题：若五保户存在合法继承人，且继承人符合农村土地承包法规定的继承条件，则继承人可依法继承宅基地上的房屋和承包地经营权。
• 政策变动：农村土地政策可能随时间调整，五保户及其家属应及时关注政策变动，确保权益不受损害。

建议：五保户及其家属在处理宅基地和承包地问题时，应咨询当地农村集体经济组织或相关部门，了解具体政策和操作流程。如有争议，可依法通过行政复议或行政诉讼途径解决。