行政机关对案件的管辖范围明确，主要依据级别管辖和地域管辖两大原则，并需考虑特殊情况下的特殊管辖规则。以下是对这些原则的详细解释，以帮助您更好地理解行政案件的管辖范围：
一、级别管辖
级别管辖是根据案件的性质、影响范围、被告的级别以及特殊规定等因素，由不同层级的人民法院进行分工和权限划分。
基层人民法院：
- 管辖大多数普通的第一审行政案件。基层法院地理位置接近案发地和当事人，便于当事人参与诉讼，也有利于法院的调查取证工作。
中级人民法院：
- 管辖对国务院部门或县级以上地方人民政府行政行为提起诉讼的案件。这类案件涉及高级别行政机关，影响广泛且复杂。
- 管辖海关处理的案件，因其专业性和特殊性。
- 管辖本辖区内重大、复杂的案件，如社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件，重大涉外或涉及港澳台地区的案件等。
- 管辖其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
高级人民法院：
- 管辖本辖区内更为重大、复杂的第一审行政案件。这些案件通常涉及更广泛的公共利益或具有更高的社会关注度。
最高人民法院：
- 管辖全国范围内极其重大、复杂的第一审行政案件。这些案件不仅在全国范围内具有重大影响，而且涉及的法律适用问题具有普遍指导意义。
二、地域管辖
地域管辖解决了不同地区同级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限问题。
一般地域管辖：
- 行政案件原则上由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
- 经复议的案件，原告可以选择向原机关所在地法院或复议机关所在地法院提起诉讼。
- 为排除地方干扰，保证司法公正，高级人民法院可根据审判工作实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
特殊地域管辖：
- 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地（包括户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地）的人民法院管辖。
- 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖，便于法院进行现场勘查和调查取证。
三、特殊管辖规则
在某些特定情况下，如涉及国家秘密、个人隐私或法律另有规定时，可能存在特殊的管辖规则。例如：
- 作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关来确定案件的级别管辖。
- 只有在县级以上的政府或国务院部门为被告时，管辖法院才为中级人民法院。
- 经复议的案件，如果复议机关改变了原具体行政行为，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
四、管辖权的选择与移送
- 如果两个以上人民法院都有管辖权，原告有权选择其中一个进行起诉。若原告向多个有管辖权的法院提起诉讼，则由最先立案的法院管辖。
- 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖时，应当移送有管辖权的人民法院，并确保受移送的人民法院受理该案件。
综上所述，行政机关对案件的管辖范围明确是一个综合考虑级别管辖、地域管辖及特殊管辖规则的复杂过程。当事人在提起行政诉讼时，应仔细分析案情，根据相关法律法规选择正确的法院进行起诉，以确保案件的合法、公正和高效审理。