结论：仅有报警回执而缺乏对方身份信息时，仍可通过合法途径补充信息后启动诉讼程序，但需分情况处理。以下是具体分析：

一、核心前提与场景

用户已持有报警回执（证明纠纷存在且已向公安机关报案），但因缺乏对方姓名、身份证号、住址等关键信息，无法直接向法院提交起诉状。此类情况常见于交通事故、消费纠纷、网络侵权等场景，对方可能为匿名或故意隐瞒身份。

二、分情况解决方案

1. 通过公安机关补充身份信息

• 法律依据：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第61条，公安机关在调查过程中可依法调取涉案人员身份信息。
• 操作步骤：
  1. 持报警回执向报案的公安机关申请出具《案件进展说明》或《调取证据通知书》，要求补充对方身份信息；
  2. 若公安机关以“非刑事案件”为由拒绝，可申请其协助联系对方协商（如交通事故调解）；
  3. 若对方涉嫌违法（如诈骗、故意伤害），可要求公安机关立案并移送检察院审查起诉，同步获取身份信息。
• 注意：公安机关可能以“保护公民隐私”为由限制信息调取，需强调案件的“必要性”和“紧迫性”。

2. 向法院申请调查令

• 适用场景：已掌握对方部分线索（如手机号、微信号、车牌号），但无法自行调取实名信息。
• 操作步骤：
  1. 起草《调查取证申请书》，附报警回执、线索证据（如聊天记录、转账记录）；
  2. 向法院立案庭提交申请，说明需调取的信息类型（如运营商通话记录、微信实名认证信息）；
  3. 法院审查通过后，会向第三方机构（如腾讯、移动）发出协助调查函，获取对方身份信息。
• 案例参考：2023年某法院审理的“微信转账纠纷案”中，原告凭报警回执和微信转账记录申请调查令，最终成功获取被告实名信息并胜诉。

3. 以“无名氏”起诉（特殊情形）

• 适用条件：对方身份完全无法查实（如流浪人员、匿名网络用户），且案件涉及公共利益（如环境污染、产品质量）。
• 操作步骤：
  1. 向法院提交起诉状，将被告列为“未知侵权人”或“XX（特征描述，如‘穿红色外套的男子’）”；
  2. 同步申请公告送达（在报纸或法院公告栏刊登起诉信息）；
  3. 若对方在公告期内未应诉，法院可缺席判决，但执行阶段可能因无明确被告而终止。
• 风险提示：此方式胜诉后执行难度大，建议优先通过前两种途径补充信息。

三、关键建议

1. 优先固定证据：除报警回执外，收集所有与对方相关的证据（如录音、录像、证人证言），增强法院调取信息的合理性；
2. 分阶段推进：先尝试公安机关协助，若未果再申请法院调查令，最后考虑“无名氏”起诉；
3. 委托律师协助：律师可凭律师证直接向公安机关、第三方机构调取信息，效率更高（如通过“律师调查令”制度）。

示例话术：
“您的情况需分两步走：第一步，持报警回执联系报案派出所，要求补充对方身份信息；第二步，若派出所无法提供，可向法院申请调查令，调取对方手机号、微信等实名信息。若需进一步帮助，可随时向我提供线索，我会协助起草申请书。”