在法律层面，特别是从《基本医疗卫生与健康促进法》的角度来看，健康被明确视为人的基本权益，这是国家首次在法律层面上直接提出并强调这一点。这一立法理念体现了国家对公民健康权益的高度重视和保障。

首先，该法律草案明确规定了国家有责任保障公民的基本健康权益，这意味着国家需要通过制定和实施相关政策、措施，来确保公民能够享受到基本的医疗卫生服务，从而维护和促进其健康。这包括但不限于提供基本公共卫生服务、支持基层医疗卫生机构发展、加强医疗质量安全管理等方面。

其次，法律还强调了健康促进的理念，即国家不仅关注疾病的预防和治疗，还注重通过健康教育、健康促进活动等方式，提高公民的健康意识和健康素养，引导公民形成健康的生活方式和行为习惯。这有助于从源头上减少疾病的发生，提高公民的整体健康水平。

此外，该法律草案还涉及了医疗卫生人员的权益保护、医疗资源的合理配置、药品安全监管等多个方面，这些内容都与公民的健康权益密切相关。例如，通过保护医疗卫生人员的人身安全和人格尊严，可以确保他们能够更好地为公民提供医疗卫生服务；通过优先支持基层医疗卫生机构发展，可以提高基层服务能力，使公民能够更方便地获得医疗卫生服务；通过建立药品全程追溯制度，可以确保药品的质量和安全，从而保障公民的用药安全。

综上所述，从法律层面来看，健康被视为人的基本权益，国家有责任通过制定和实施相关法律、政策、措施来保障公民的健康权益。这体现了国家对公民健康的高度重视和关怀，也是构建健康中国、实现全民健康的重要法律保障。