虚开增值税发票在多数情况下属于骗税行为，但需结合具体行为模式和法律要件综合判断。以下从法律定义、行为模式、法律后果三个维度展开分析：

1. 法律定性：虚开增值税发票与骗税的关联性

根据《刑法》第二百零五条及《税收征收管理法》第六十三条，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为，本质是通过虚构交易或篡改发票信息，非法获取国家税款利益。若行为目的为骗取国家税款（如虚增进项抵扣、骗取出口退税），则直接构成骗税；若仅为虚增成本、套取资金等非税目的，则可能单独构成虚开发票罪，但实践中二者常存在竞合。

关键区分点：

• 主观目的：是否以骗取税款为核心动机；
  
• 客观后果：是否实际造成国家税款损失（如成功抵扣或退税）。

2. 行为模式：虚开发票的典型骗税场景

• 无货虚开：虚构交易背景，为他人或自己开具与实际经营不符的发票，用于抵扣税款；
  
• 富余票虚开：利用企业自身进项税额富余，对外虚开发票牟利；
  
• 挂靠开票：通过挂靠关系虚构交易主体，骗取税款抵扣资格；
  
• 洗票链条：通过多层中间环节虚开发票，掩盖资金流向和交易真实性。

典型案例：
某企业通过虚构原材料采购合同，向下游企业虚开增值税专用发票，下游企业用此发票抵扣税款，导致国家税款损失。此场景中，虚开行为与骗税目的直接关联，构成虚开增值税专用发票罪与骗取出口退税罪（如涉及出口环节）的想象竞合。

3. 法律后果：刑事与行政责任的双重追责

• 刑事责任：
  
  • 虚开增值税专用发票罪：根据虚开税款数额大小，可处三年以下有期徒刑至无期徒刑，并处罚金或没收财产（《刑法》第二百零五条）；
    
  • 骗取出口退税罪：若虚开行为与骗取出口退税结合，以骗税数额为标准，最高可处无期徒刑（《刑法》第二百零四条）。
    
• 行政责任：
  
  • 税务机关可追缴税款、加收滞纳金，并处虚开金额1倍以下罚款（《税收征收管理法》第六十三条）；
    
  • 纳入税收违法“黑名单”，实施联合惩戒（如限制出境、限制高消费等）。

4. 例外情形：非骗税目的的虚开行为

若虚开发票仅用于虚增成本、套取资金等非税目的（如企业为少缴企业所得税虚增费用），虽不构成骗税，但仍可能触犯：

• 《刑法》第二百零五条之一（虚开发票罪）：处二年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；
  
• 《税收征收管理法》第六十三条（偷税）：追缴税款、滞纳金，并处偷税数额50%至5倍罚款。

总结建议：
虚开增值税发票是否属于骗税，需结合行为目的、后果及证据综合判断。若涉及此类问题，建议立即停止相关行为，并携带交易合同、发票、资金流水等材料，向我进一步咨询具体风险及应对方案。